Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 03 декабря 2013 г. по делу N 33А-1082/13

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Строчкиной Е.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 декабря 2013 года,

дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ставрополя Юхновой Ю.С.,

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 25 сентября 2013 года,

по заявлению Белозеровой Л.И. к Администрации г.Ставрополя, Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права на первоочередное предоставление земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Белозерова Л.И., с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к Администрации города Ставрополя, Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании за ней права на первоочередное предоставление земельного участка и возложении на администрацию города Ставрополя обязанности предоставить ей в собственность земельный участок для ведения дачного хозяйства на территории города Ставрополя, ссылаясь на то, что, она является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ-2011 N 4220916 от 14.11.2012 г., она 22.07.2013 г. обратилась в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства.

Письмом Комитета градостроительства от 07.08.2013 г. за N 2780-09/7-17/3 ей отказано по тому основанию, что орган местного самоуправления не уполномочен предоставлять земельные участки в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе, поскольку эти вопросы отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Дополнительно Комитет градостроительства указал, что в настоящее время в границах города Ставрополя отсутствуют земельные участки, специально предназначенные для инвалидов для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства, отсутствует и порядок предоставления таких земельных участков.

Полагает, что отказом Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, нарушены ее права.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 25 сентября 2013 года заявление Белозеровой Л.И., удовлетворено.

В апелляционной жалобе представителя администрации г. Ставрополя Юхнова Ю.С.просит решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 25 сентября 2013 года отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении заявленных Белозеровой Л.И. требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу Белозерова Л.И. просит решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г.Ставрополя Юхнову Ю.С., поддержавшую доводы жалобы, представителя Белозеровой Л.И. по доверенности Таралову И.В., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом достоверно установлено, что Белозерова Л.И. является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии МСЭ -2011 N 4220916 от 15.11.2012 года.

19.07.2013 года Белозерова Л.И. обратилась в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении ей как инвалиду в первоочередном порядке земельного участка расположенного на территории города Ставрополя для дачного хозяйства и садоводства.

В своем ответе Комитет градостроительства администрации города Ставрополя от 07.08.2013 г. за N 2780-09/7-17/3 сообщил истцу, что орган местного самоуправления не уполномочен предоставлять земельные участки в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе, поскольку эти вопросы, по мнению ответчика, отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Также в ответе указано, что в настоящее время в границах города Ставрополя отсутствуют земельные участки, специально предназначенные для инвалидов для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства, отсутствует и порядок предоставления таких земельных участков.

Указанные выводы Комитета градостроительства администрации города Ставрополя суд находит несостоятельными.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о несостоятельности довода представителя Комитета градостроительства администрации города Ставрополя о том, что Комитет градостроительства не является органом местного самоуправления, в компетенцию которого не входит предоставление земельных участков.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края и действует на основании Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 20.06.2013 г. N 2008.

Согласно части 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Приведенная выше ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установила право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Указанная норма не устанавливает порядок предоставления земельных участков для указанных целей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

При этом согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Поэтому, реализуя указанное право, Белозерова Л.И. обоснованно обратилась в упомянутый выше орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке.

По мнению судебной коллегии, юридически значимые для дела обстоятельства определены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, материальный закон применен правильно. Выводы суда первой инстанции подробны и мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и не содержат иных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Судебная коллегия полагает, что решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 25 сентября 2013 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: