Решение Ставропольского краевого суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 7а-128/2014

Судья Ставропольского краевого суда Шишова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2014 года дело по жалобе Козакова Д.Л. на постановление судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 01 января 2014 года,

которым Козаков Д.Л., " ... " года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 01 января 2014 года Козаков Д.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Козаков Д.Л. не согласился с данным постановлением, подав на него жалобу, в которой указывает, что судебный акт является незаконным и необоснованным, так как в материалах дела не имеется доказательств, указывающих на наличие в его действиях состава административного правонарушения. Просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Козакова Д.Л., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены постановленного по делу судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории; регистрационные документы на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В силу прямого указания закона на полицию возлагаются обязанности, в том числе: прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность административного правонарушения; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции").

Согласно статье 13 названного Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений (пункт 1 части 1); проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 2 части 1); останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими (пункт 20 части 1).

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения Козакова Д.Л. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 31 декабря 2013 года в 22 часа 40 минут около дома N " ... " по ул. " ... " г. Изобильного Ставропольского края он, управляя автомобилем марки " ... " государственный регистрационный знак " ... ", будучи остановленным сотрудником ИДПС ОРДПС для проверки водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства, на законное распоряжение сотрудника ИДПС освободить требуемые документы от троса и металлического предмета, и передать для проверки, ответил отказом, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

Однако, выводы о виновности Козакова Д.Л. в инкриминируемом ему административном правонарушении представляются преждевременными, поскольку основаны на непроверенных и противоречивых доказательствах.

По смыслу закона неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется в преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной и государственной безопасности, либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок.

Из содержания рапорта сотрудника ИДПС ОРДПС ГИБДД г. Изобильного Демонова В.В. следует, что на требование сотрудников полиции предоставить водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства, водитель автомашины " ... " государственный регистрационный знак " ... " достал документы, которые были прикреплены к неустановленному устройству в виде троса с замком, что препятствовало ему пройти с данными документами в патрульный автомобиль для дальнейшей проверки (л.д. 4).

Из содержания объяснений " ... " от 31.12.2013 года следует, что в его присутствии инспектор ИДПС предложил водителю автомашины " ... " г/н " ... " передать документы на право собственности и управления данным т/с, водитель достал несколько документов, которые были зажаты каким-то металлическим предметом и привязаны к металлическому тросу. Инспектор потребовал от водителя освободить документы и передать их в руки для проверки, на что водитель а/м ответил отказом, после чего инспектор сообщил водителю, что он нарушает ст. 19.3 КоАП РФ (л.д. 6).

Объяснения аналогичного содержания дал " ... " (л.д. 7).

Признавая Козакова Д.Л. виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, судья не дал оценки тому обстоятельству, что из пояснений очевидцев следует, что Козаков Д.Л. выполнил требования сотрудников полиции о предоставлении документов, удостоверяющих личность, и регистрационных документов на транспортное средство, и при этом не выполнил требование об освобождении указанных выше документов от металлического зажима.

Учитывая, что часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ содержит два состава административного правонарушения: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, а также противодействие исполнению служебных обязанностей указанным лицом, судья, признавая гражданина виновным в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, должен установить, какая норма закона запрещает скреплять водительское удостоверение и регистрационные документы на транспортное средство металлическим зажимом, поскольку привлечение к ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ возможно, если распоряжения или требования указанных в статье лиц были законными.

Судья не допросил инспектора ИДПС, очевидцев события и не устранил имеющиеся противоречия.

При таких обстоятельствах, постановленный по делу судебный акт не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а материалы административного дела в отношении Козакова Д.Л. - направлению в суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 01 января 2014 года - отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Козакова Д.Л. - направить в Изобильненский районный суд Ставропольского края на новое рассмотрение.

Судья краевого суда В.Ю. Шишова