Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-3591/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Шишкина И.В., Мертехина М.В.,

при секретаре Бородиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2014 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 года по делу по иску Бондарь Натальи Леонидовны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Бондарь H.J1. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, указав, что при обращении 16.10.2012 г. за назначением пенсии ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: в должности заместителя директора школы по художественно-эстетическому воспитанию в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы N17 города Тюмени с 01.01.1997г. по 28.08.2000г.; в должности педагога психолога в ГБОУ Средней общеобразовательной школе N25 с 01.09.2001г. по 31.08.2007г., с 31.08.2010г. по 16.10.2012г.; в должности педагога-психолога в Негосударственном образовательном учреждении средней образовательной школе "Венда" с 07.09.2007г. по 05.11.2007г., с 10.11.2007г. по 23.03.2008г., с 26.03.2008г. по 25.05.2008г., с 28.05.2008г. по 29.05.2008г., с 31.05.2008г. по 14.08.2008г., с 23.08.2008г. по 26.12.2008г., с 28.12.2008г. по 29.12.2008г., с 31.12.2008г. по 03.08.2009г., с 25.08.2009г. по 26.02.2010г., с 28.02.2010г. по 21.03.2010г., с 10.04.2010г. по 03.08.2010г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.10.1992г. по 13.08.1995г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках: с 09.01.1998г. по 24.01.1998г., с 16.03.1998г. по 04.04.1998г., с 05.10.1998г. по 31.10.1998г., с 18.01.1999г. по 12.06.1999г., с 06.09.1999г. по 02.10.1999г., с 17.01.2000г. по 05.02.2000г., с 01.04.2000г. по 03.07.2000г. В обоснование заявленных требования истица указала следующее. В средней школе N17 природосообразной культуры г.Тюмени в период с 01.01.1997г. по 28.08.2000г. истицей осуществлялось руководство воспитательной работой школы в должности заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию, как именовалась должность заместителя по учебно- воспитательной работе (в соответствии со спецификой учреждения). Истица не только несла нагрузку завуча, но и вела уроки как предметник. Таким образом, деятельность как завуча и учителя, напрямую связанная с образовательным процессом, относится к специальному стажу согласно Списку к Постановлению Правительства РФ от 29.10.02 N 781. Должность педагога-психолога также поименована в этом Списке (период работы в г.Москве с 01.09.2001г. по 31.08.2007г., с 07.09.2007г. по 24.08.2010г., с 31.08.10г. по 16.10.12г.). Еженедельно более 20 часов из 36 рабочего времени истицей велась живая работа с детьми и взрослыми в школе, были выданы награды Окружного управления образования, защищена высшая квалификационная категория. Как считает истица, курсы повышения квалификации и учебные отпуска в период с 01.01.97г. по 28.08.2000г. входят в педагогический стаж, поскольку были без отрыва от производства, т.е. оплачиваемы работодателем и в это время уплачивались взносы в органы гос. социального страхования, а позднее в ПФ. Отпуск по уходу за ребенком с 26.10.1992г. по 13.08.1995г. не может быть исключён из стажа, т.к. ребёнок рождён 14.08.1992 г, то есть до введения нового правового регулирования, что также подтверждается п.3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, в котором изложена позиция о сохранении ранее приобретённых пенсионных прав.

В судебном заседании Бондарь H.Л. настаивала на удовлетворении иска.

Ответчик иск не признал.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 года исковые требования удовлетворены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в полной мере указанным требованиям не отвечает.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.11.1999 года педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

С 01.01.1999 года выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, которым утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

С 13.11.2002 года действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. В части, не урегулированной данным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 01.09.2001 г. по 31.08.2007г.; с 31.08.2010г. по 16.10.2012 г.; Бондарь Н.Л. работала в должности педагога психолога в ГБОУ Средней общеобразовательной школе N25", с 07.09.2007г. по 05.11.2007г.; с 10.11.2007г. по 23.03.2008 г.; с 26.03.2008г. по 25.05.2008г.; с 28.05.2008г. по 29.05.2008 г.; с 31.05.2008 г. по 22.08.2008г.; с 23.08.2008г. по 26.12.2008г.; с 28.12.2008 г. по 29.12.2008г.; с 31.12.2008г. по 03.08.2009г.; с 25.08.2009 г. по 26.02.2010 г.; с 28.02.2010 г. по 21.03.2010 г.; с 10.04.2010 г. по 03.08.2010 г. в должности педагога-психолога в Негосударственном образовательном учреждении средней образовательной школе "Венда".

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Конституционный Суд РФ в Определении от 15.07.2010 года N 1012-О-О указал, что действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истица осуществляла деятельность педагога-психолога в учреждениях, указанных в п. 11 Правил, в материалы дела не представлено.

Таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов работы в должности педагога-психолога у суда первой инстанции отсутствовали.

Коллегия отклоняет доводы жалобы о необоснованности выводов суда в части включении в стаж истца период работы в должности заместителя директора школы по художественно-эстетическому воспитанию.

Согласно акту выездной проверки Бондарь Н.Л. - учитель французского языка с 01.01.1997г. была переведена на должность директора школы по художественно-эстетическому воспитанию МАОУ СОШ N17 г. Тюмени. Приказом N 22-к от 29.06.2000 г. уволена с 29.08.2000 г.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 1 поименована должность " заместителя директора" и пунктом 1.1 "школы всех наименований".

По общему правилу периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку, в суде первой инстанции установлено, что в спорные периоды времени Бондарь Н.Л. велась педагогическая работа, при этом педагогическую нагрузку в объеме ставки заработной платы истец выполняла, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в этой части.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден в ходе разрешения спора.

Доводы апелляционной жалобы, о необоснованности требований истца в части включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, аналогичны тем, которые проверялись судом первой инстанции при разрешении спора и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановленном по делу решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не находит.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности педагога- психолога и назначении пенсии по старости подлежит отмене, с вынесением нового решения, об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 года в обжалованной части - в части обязания Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы Бондарь Н.Л. в должности педагога психолога в ГБОУ Средней общеобразовательной школе N25

с 01.09.2001г. по 31.08.2007г.; с 31.08.2010г. по 16.10.2012г.; в должности педагога-психолога в Негосударственном образовательном учреждении средней образовательной школе "Венда" с 07.09.2007г. по 05.11.2007г.; с 10.11.2007г. по 23.03.2008г.; с 26.03.2008г. по 25.05.2008г.; с 28.05.2008г. по 29.05.2008г.; с 31.05.2008г. по 22.08.2008г.; с 23.08.2008г. по 26.12.2008г;. с 28.12.2008г. по 29.12.2008г.; с 31.12.2008г. по 03.08.2009г.; с 25.08.2009 г. по 26.02.2010 г.; с 28.02.2010г. по 21.03.2010 г.; с 10.04.2010 г. по 03.08.2010 г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.10.2012 года отменить.

В отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении требований Бондарь Наталье Леонидовне об обязании Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы Бондарь Н.Л. в должности педагога психолога в ГБОУ Средней общеобразовательной школе N25 с 01.09.2001г. по 31.08.2007г.; с 31.08.2010г. по 16.10.2012г.; в должности педагога-психолога в Негосударственном образовательном учреждении средней образовательной школе "Венда" с 07.09.2007г. по 05.11.2007г.; с 10.11.2007г. по 23.03.2008г.; с 26.03.2008г. по 25.05.2008г.; с 28.05.2008г. по 29.05.2008г.; с 31.05.2008г. по 22.08.2008г.; с 23.08.2008г. по 26.12.2008г;. с 28.12.2008г. по 29.12.2008г.; с 31.12.2008г. по 03.08.2009г.; с 25.08.2009 г. по 26.02.2010 г.; с 28.02.2010г. по 21.03.2010 г.; с 10.04.2010 г. по 03.08.2010 г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.10.2012 года отказать.

В остальной обжалованной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.