Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 марта 2014 г. по делу N 33-4124/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Титовой О.Г.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 марта 2014 года апелляционную жалобу МУ МВД России "Ногинское" на решение Электростальского городского суда Московской области от 04 декабря 2013 года по делу по заявлению Тихонова Ю.Б. о признании незаконными действий РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Ногинское" по осуществлению государственной регистрации транспортного средства,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Тихонова Ю.Б. - Быкова В.Е., представителей МУ МВД России "Ногинское" - Донцовой Л.И., Кириллова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

09.10.2013 Тихонов Ю.Б. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Районного эксплуатационного отдела ОГИБДД МУ МВД России "Ногинское" по осуществлению 15.01.2013 государственной регистрации автотранспортного средства - легкового автомобиля "данные изъяты" , идентификационный номер (VIN) "данные изъяты" ; аннулировать указанную государственную регистрацию названного автомобиля на имя Дудник З.В. в РЭО МУ МВД России "Ногинское" и восстановить регистрационный учет этого автомобиля в отделе ГИБДД УМВД России по городскому округу Электросталь с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорт транспортного средства на имя Тихонова Ю.Б.

В обоснование заявленных требований Тихонов Ю.Б. указал, что 15.01.2013 в РЭО МУ МВД России "Ногинское" был принят и зарегистрирован договор купли-продажи автотранспортного средства между Тихоновым Ю.Б. и Дудник З.В. В этот же день автотранспортное средство поставлено на регистрационный учет с выдачей нового свидетельства о регистрации транспортного средства и номерных агрегатов. Автомобиль "данные изъяты" , идентификационный номер (VIN) "данные изъяты" , государственный регистрационный знак "данные изъяты" , паспорт транспортного средства "данные изъяты" , принадлежал Тихонову Ю.Б. на праве собственности, был приобретен им в 2009 году (договор купли-продажи утерян). Сделку купли-продажи заявитель не осуществлял, намерений продавать автомобиль у него не было, при совершении сделки он не присутствовал, денег не получал, поэтому считает, что сделка не соответствует требованиям закона, а регистрация транспортного средства на нового собственника является незаконной.

После уточнения требований заявитель просил признать незаконными действия Районного Экзаменационного Отдела ОГИБДД МУ МВД России "Ногинское" по осуществлению 15.01.2013 государственной регистрации автотранспортного средства - легкового автомобиля "данные изъяты" VIN "данные изъяты" ; аннулировать указанную государственную регистрацию названного автомобиля на имя Дудник З.В. (л.д. 115)

В судебном заседании представитель заявителя Быков В.И. поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель МУ МВД России "Ногинское" Кириллов С.В., инспектор РЭО ОГИБДД, с заявлением не согласился, пояснив, что государственная регистрация автомобиля на имя Дудник З.В. была произведена им 15.01.2013 в соответствии с действовавшими на указанный период Правилами и Регламентом.

Заинтересованное лицо - Дудник З.В. - в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 04 декабря 2013 года заявление Тихонова Ю.Б. удовлетворено.

В апелляционной жалобе МУ МВД России "Ногинское" просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Тихонов Ю.Б., Дудник З.В. не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения представителя Тихонова Ю.Б. - Быкова В.Е., представителей МУ МВД России "Ногинское" - Донцовой Л.И., Кириллова С.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ч. 1 ст. 256 ГПК РФ).

Оспаривая законность совершенных 15.01.2013 действий РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Ногинское", Тихонов Ю.Б. обратился с заявлением в суд 09.10.2013, указав, что ему стало известно о нарушении его прав с 20.07.2013, когда истек срок действия договора страхования и возникла необходимость его пролонгации, вследствие чего обнаружились отсутствие документов на автомобиль и его регистрация на имя Дудник З.В.

Суд обоснованно принял во внимание указанные доводы заявителя, поскольку они подтверждены документально.

Из материалов дела следует, что автомобиль марки "данные изъяты" , идентификационный номер (VIN) "данные изъяты" , "данные изъяты" года выпуска, цвет - голубой яркий, государственный регистрационный знак "данные изъяты" , прежний государственный регистрационный знак "данные изъяты" , 15.05.2009 был зарегистрирован на имя Тихонова Ю.Б. , "данные изъяты" года рождения, адрес места жительства: "данные изъяты" , на основании договора купли-продажи транспортного средства (агрегата) N Г2554/1 от 15.05.2009 и договора комиссии транспортного средства (агрегата) N Г22554 от 15.05.2009 (л.д. 52-54).

15.01.2013 вышеназванный автомобиль был зарегистрирован в РЭП ГИБДД Ногинского ОВД на имя Дудник З.В. , "данные изъяты" года рождения, адрес места жительства: "данные изъяты" , на основании договора купли-продажи автотранспортного средства (номерного агрегата) от 15.01.2013. Документы, послужившие основанием для данного регистрационного действия, находятся на хранении в РЭП ГИБДД Ногинского ОВД (л.д. 61-62, 75-82).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством РФ порядке.

"Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденными Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (в редакции, действовавшей на 15.01.2013) было установлено, что:

- не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 3);

- собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 4);

- собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца) (п. 5);

- изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника, при условии его регистрации на территории того же субъекта Российской Федерации, что и прежний собственник (п. 6);

- регистрация конкретного транспортного средства производится только за одним юридическим или физическим лицом (п. 24);

- транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан РФ или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета (п. 24.1);

- проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, собственниками (владельцами) которых являются физические лица, осуществляется в пределах субъекта Российской Федерации в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции (п. 24.4);

- регистрация транспортных средств по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, производится по заявлению нового собственника по месту его жительства. Снятие с учета осуществляется без обращения нового собственника по месту прежней регистрации транспортного средства (п. 24.5);

- для производства регистрационных действий собственниками (владельцами) транспортных средств в регистрационные подразделения сдаются следующие документы: документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты; документы, подтверждающие снятие предусмотренных настоящими Правилами и Административным регламентом запретов и ограничений; документы, удостоверяющие полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) при совершении регистрационных действий; регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки, включая регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию РФ, регистрационные знаки "ТРАНЗИТ"; оригиналы расчетных документов об уплате государственной пошлины (п. 36).

Положениями "Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (в ред. На 15.01.2013), было предусмотрено, что:

- для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют: а) заявление; б) документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий; г) документ об уплате государственной пошлины; д) регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался; е) транспортное средство. При наличии обстоятельств, препятствующих представлению транспортного средства, допускается представление акта технического осмотра транспортного средства, выданного с соблюдением требований настоящего Административного регламента. Транспортное средство не представляется при получении регистрационных знаков и (или) регистрационного документа, и (или) паспорта транспортного средства взамен утраченных или пришедших в негодность, при внесении изменений в учетные данные, не связанные с изменениями регистрационных данных транспортных средств, при снятии с учета в связи с его утилизацией или утратой, при прекращении временной регистрации на основании заявления собственника или по окончанию срока ее действия, а также вывезенное и оставленное прежним или новым собственником за пределами территории Российской Федерации; ж) документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством РФ. К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, могут относиться: заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с ГК РФ) или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, в соответствии с законодательством Российской Федерации; з) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства - в случаях регистрации, в том числе временной, и изменения регистрационных данных транспортных средств, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом; и) регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки "ТРАНЗИТ" (если они выдавались) (п. 16);

- не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящим Административным регламентом (п. 33).

В соответствии с п. 35.28 Административного регламента при проведении регистрационных действий, связанных с изменением собственника (владельца) транспортного средства в порядке, предусмотренном п. 6 Правил регистрации, новым собственником (владельцем) оформляется одно заявление на перерегистрацию транспортного средства. После принятия решения о регистрации в порядке, предусмотренном п. 35.8 настоящего Административного регламента, должностным лицом проводятся регистрационные действия по снятию с учета транспортного средства с прежнего собственника и регистрации за новым собственником в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.

Согласно п. 35.8 Административного регламента после проведения действий, предусмотренных подпунктами 35.1-35.4 настоящего Административного регламента, начальником регистрационного подразделения, его заместителем или иным уполномоченным должностным лицом на заявлении в письменном виде принимается решение о проведении или отказе в проведении регистрационных действий, о проведении дополнительных проверок, направлении уведомлений и информации в соответствующие учреждения, а также о сохранении регистрационных знаков в соответствии с п. 42 Правил регистрации.

При этом, п. 35.4 Административного регламента устанавливал, что госинспектором или иным уполномоченным должностным лицом производится визуальный осмотр транспортного средства, подготовленного владельцем к осмотру. В процессе осмотра осуществляется визуальная идентификация транспортного средства на предмет его соответствия данным паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа. Результат осмотра транспортного средства отмечается в заявлении госинспектором или иным уполномоченным должностным лицом, проводившим осмотр, и заверяется его подписью, с указанием его фамилии, даты и времени (раздел: "Служебные отметки Госавтоинспекции").

Из представленных РЭО ОГИБДД МУ МВД "Ногинское" в материалы дела карточки учета транспортных средств от 08.11.2013, документов о регистрационных действиях от 15.01.2013 с приложенными копиями заявления и документов-оснований следует, что 15.01.2013 в РЭП ГИБДД Ногинского ОВД от гражданки Дудник З.В., "данные изъяты" года рождения, адрес места жительства: "данные изъяты" , было принято заявление с просьбой зарегистрировать ТС (ТС не снято с учета в данном регионе), заменить регистрационные знаки, выдать СТС в отношении вышеуказанного автомобиля "данные изъяты" , регистрационный знак "данные изъяты" , "данные изъяты" года выпуска, идентификационный номер (VIN) "данные изъяты" , цвет голубой.

В заявлении было указано на утрату государственных знаков "данные изъяты" ; отражено наличие полиса ОСАГО ООО "СК СОГЛАСИЕ" от 15.01.2013. К заявлению приложены договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) от 15.01.2013, свидетельство о регистрации ТС на имя Тихонова Ю.Б., квитанция госпошлины, паспорт транспортного средства (л.д. 75, 76-82, 89-95).

Согласно вышеупомянутым карточке учета, заявлению от 15.01.2013 и карте регламентных проверок от 15.01.2013 должностным лицом РЭО ОГИБДД МУ МВД "Ногинское" - госинспектором капитаном полиции Кирилловым С.В., 15.01.2013 сделано заключение о постановке автомобиля на учет, заявителю выданы регистрационные знаки "данные изъяты" (с предыдущего автомобиля Дудник З.В. - л.д. 101-107), свидетельство о регистрации ТС, органом ГИБДД осуществлено изменение собственника (л.д. 75, 76, 77-78, 89, 90-91).

Как установил суд, изменение регистрационных данных, постановка на учет автомобиля "данные изъяты" , идентификационный номер (VIN) "данные изъяты" , на имя нового владельца Дудник З.В. (проживающей в Московской области), снятие автомобиля с учета с предыдущего собственника Тихонова Ю.Б. (также проживающего в Московской области) осуществлялись 15.01.2013 в РЭО ОГИБДД МУ МВД "Ногинское" по заявлению Дудник З.В. на основании договора купли-продажи транспортного средства от 15.01.2013 (который также оспаривается Тихоновым Ю.Б. в Ногинском городском суде - л. д. 28-32, 35-38).

При этом, 15.01.2013 вышеуказанный автомобиль для совершения регистрационных действий в орган ГИБДД гражданка Дудник З.В. в нарушение п. 16 (е) действовавшего на названную дату Административного регламента не представила, а принявшее 15.01.2013 решение о совершении регистрационных действий должностное лицо органа ГИБДД в нарушение п. 35.4 Административного регламента этот автомобиль не осматривало.

Между тем, законных оснований для непредставления транспортного средства на осмотр 15.01.2013, предусмотренных п. 16 (е) Административного регламента, в данном случае не имелось.

Ссылку заинтересованного лица на п. 35.4 Административного регламента, согласно которому срок действия результатов осмотра составляет 20 суток с даты осмотра, суд правомерно не принял во внимание, поскольку никаких доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что автомобиль "данные изъяты" , идентификационный номер (VIN) "данные изъяты" , для совершения регистрационных действий 15.01.2013 представлялся на осмотр в течение 20 суток до совершения регистрационных действий его законным владельцем либо его уполномоченным лицом и осматривался должностным лицом органа ГИБДД на законном основании, в материалах дела не имеется.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что регистрационные действия в отношении автомобиля "данные изъяты" , идентификационный номер (VIN) "данные изъяты" , были произведены должностным лицом РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Ногинское" 15.01.2013 с нарушением положений, установленных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (в редакции по состоянию на 15.01.2013), вследствие чего действия Районного Экзаменационного Отдела ОГИБДД МУ МВД России "Ногинское" по осуществлению 15.01.2013 государственной регистрации автотранспортного средства "данные изъяты" , идентификационный номер (VIN) "данные изъяты" , являются незаконными, а государственная регистрация указанного автотранспортного средства на имя Дудник З.В. подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства на основании п. 51 вышеупомянутых Правил.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении заявления Тихонова Ю.Б. является законным.

Доводы апелляционной жалобы МУ МВД России "Ногинское" не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Электростальского городского суда Московской области от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ МВД России "Ногинское" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: