Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-61/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Цуркан Л.С., Илларионовой Л.И.,

при секретаре Дьяченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2014 года апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N 35 по г. Москве и Московской области на решение Каширского городского суда Московской области от 12 ноября 2013 года по делу по иску Мешковой Светланы Владимировны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда N 35 по г. Москве и Московской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Мешкова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда N 35 по г. Москве и Московской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, ссылаясь на то, что 15 ноября 2012 года умер ее супруг Мешков В.Н. Она, являясь правопреемником к имуществу умершего Мешкова В.Н., обратилась в ГУ УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. Однако, ответчиком ей было отказано в выплате средств пенсионных накоплений. Полагает, что срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений пропущен по уважительной причине, так как она не была уведомлена о возможности получения данных средств после смерти умершего супруга.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области не возражал против удовлетворения иска и оставил решение на усмотрение суда по представленным истцом доказательствам.

Третье лицо - Павлова Е.В. надлежащим образом извещенная о дне и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, в своем заявлении о рассмотрении дела без её участия исковые требования поддержала в полном объеме, самостоятельных исковых требований относительно предмета спора не заявляла.

Решением Каширского городского суда Московской области от 12 ноября 2013 года исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ - Управлению Пенсионного фонда N 35 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, Мешкова С.В. является супругой Мешкова В.Н.

15.11.2012 года Мешков В.Н. умер.

При обращении за выплатой средств пенсионных накоплений в ГУ - УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области уведомлением от 04.09.2013 года ей было отказано в выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица Мешкова В.Н.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований о восстановлении истице срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений, суд первой инстанции исходил из того, что истица имеет право на получение причитающихся ей средств пенсионных накоплений, однако, по уважительной причине пропустила срок, установленный Правилами выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 года N 741, для обращения за указанной выплатой.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Причиной отказа истице в получении указанной выплаты после супруга явилось отсутствие правового регулирования порядка выплаты единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в случае смерти пенсионера.

Осуществление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений производится в соответствии с Правилами единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 года N 1047.

Настоящими Правилами предусмотрено, что единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется по обращению застрахованного лица в территориальный орган ПФР с заявлением о единовременной выплате.

В соответствии с пп. д п. 10 настоящих Правил территориальный орган Фонда в течение 1 месяца со дня получения заявления и документов, в том числе представленных в соответствии с пунктом 4(2) настоящих Правил ... выносит решение о назначении единовременной выплаты или мотивированное решение об отказе в ее назначении по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. При наличии указанного в подпункте "а" настоящего пункта договора в решении об отказе в назначении единовременной выплаты приводится также наименование негосударственного пенсионного фонда, в который застрахованному лицу следует обратиться с заявлением, и одновременно выдается (направляется) справка по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, подтверждающая получение застрахованным лицом трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца либо пенсии по государственному пенсионному обеспечению и отсутствие у него права на установление трудовой пенсии по старости с указанием продолжительности имеющегося страхового стажа либо подтверждающая получение застрахованным лицом страховой части трудовой пенсии по старости с указанием ее размера.

Согласно п.11 настоящих Правил выплата застрахованному лицу средств пенсионных накоплений в размере, установленном решением об осуществлении единовременной выплаты, производится территориальным органом Фонда в срок, не превышающий 2 месяцев со дня принятия этого решения, по выбору застрахованного лица через организацию федеральной почтовой связи или организации, занимающиеся доставкой трудовых пенсий, путем вручения на дому или в кассе указанных организаций либо путем перечисления на счет застрахованного лица в кредитной организации.

Как усматривается из материалов дела, Мешкову В.Н. была назначена с 14.01.2004 года.

08.11.2011 года Мешков В.Н. обратился с заявлением о единовременной выплате.

12.11.2012 года ГУ - УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области было вынесено решение о назначении Мешкову В.Н. единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в размере 16798 рублей 74 копеек.

15.11.2012 года Мешков В.Н. умер, не получив указанную сумму.

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" единовременная выплата, наряду с выплатой накопительной части трудовой части пенсии по старости, срочной пенсионной выплатой, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплатой в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случаях, установленных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществляется за счет средств пенсионных накоплений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:

1) лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, - по достижении возраста, указанного в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2) лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).

Таким образом, из положения п. 2 указанной статьи следует, что данная выплата производится лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, а также в случае, когда размер накопительной части трудовой пенсии является крайне низким, не обеспечивающим существенную надбавку к базовой части пенсии.

Как усматривается из материалов дела, Мешков В.Н. относился к категории застрахованных лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В силу п. 12 ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 6 ст.16 настоящего Федерального закона (дети, супруг, родители, братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки).

Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица в соответствии с п.9 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам, умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 N 741, осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Этот срок установлен Федеральным законом от 09.05.2005 N 48-ФЗ (вступил в силу 24.05.2005), внесшим изменения в вышеназванный Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ, который не содержит нормы об обратной силе закона. Поэтому правило шестимесячного срока распространяется только на правопреемников, чье право на получение средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц наступило после вступления в силу Федерального закона от 09.05.2005 N 48-ФЗ (дата смерти застрахованного лица после 24.05.2005 г.).

Как усматривается из выше приведенных норм, законодатель выделил данную выплату в особый вид, учитывая особенности реализации пенсионных прав наследниками застрахованного лица.

Согласно ст. 5 Закона об инвестировании собственником средств пенсионных накоплений выступает государство (Российская Федерация). В свою очередь, Пенсионный фонд РФ распоряжается такими средствами по праву оперативного управления.

Право собственности Российской Федерации на указанные денежные средства не может быть изменено по желанию застрахованного лица, так как оно не обладает правом владения, пользования и распоряжения в полном объеме указанными денежными средствами (за исключением распоряжения на случай смерти и возможности передачи в НПФ), а наделено правом требования соответствующей компенсации социально-страхового риска лишь при наступлении страхового случая. Средства, учтенные в лицевом счете, поступают к гражданам от государства, а не от умершего лица. Поэтому к приобретению таких средств не применяются правила о наследовании.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что положения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего выплату правопреемникам застрахованного лица средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета и Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам, умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 N 741, не распространяются на выплату единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

В связи с чем, заявление Мешковой С.В. о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений удовлетворению не подлежит.

Между тем, учитывая, что Мешков В.Н. имел право на получение указанной выплаты, о чем ГУ - Управлению Пенсионного фонда N 35 по г. Москве и Московской области было принято соответствующее решение, однако, данная сумму не была получена по причине его смерти, судебная коллегия полагает, что причитающаяся сумма является наследственной массой и подлежит наследованию в порядке ст. 1183 ГК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каширского городского суда Московской области от 12 ноября 2013 года - отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мешковой Светланы Владимировны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда N35 по г.Москве и Московской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений - отказать.

Апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи