Решение Московского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 12-267/13

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л. , рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шоева И.И. на постановление Чеховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шоева И. И. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Чеховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

Шоев И. И. , "данные изъяты" года рождения, гражданин "данные изъяты" , зарегистрированный по адресу: "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Шоев И.И. его обжаловал, просил отменить решение городского суда, указывая на необоснованность назначения ему дополнительного наказания в виде выдворения.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд кассационной инстанции оснований для отмены судебного решения по делу об административном правонарушении не усматривает, однако считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что "данные изъяты" в 6 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания по адресу: "данные изъяты" , был выявлен гражданин Республики Таджикистан Шоев И. И. , который нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в нарушение требований Федерального Закона от "данные изъяты" "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты" , введена в действие Федеральным законом от "данные изъяты" N 207-ФЗ и вступила в законную силу "данные изъяты" .

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от "данные изъяты" N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения вмененного Шоеву И.И. административного правонарушения подтверждается рапортом сотрудника УФМС России по "данные изъяты" , протоколом об административном правонарушении, досье иностранного гражданина, объяснениями Шоева И.И. , из которых следует, что документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, он утерял при невыясненных обстоятельствах, в соответствующие органы по факту утери он не обращался, и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности Шоева И.И. в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Действия Шоева И.И. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, постановление Чеховского городского суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Так, в силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении гражданин Республики Таджикистан Шоев И. И. , нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в нарушение требований Федерального Закона от "данные изъяты" "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах, из описательно-мотивировочной части постановления Чеховского городского суда "данные изъяты" подлежит исключению указание на нарушение Шоевым И.И. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся "в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации", как излишне вмененное.

Кроме того, санкцией части 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наложение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные требования закона не были учтены судом первой инстанции. При отсутствии отягчающих обстоятельств по делу, суд не мотивировал назначение наказание в виде административного штрафа в максимальном размере. В связи с чем суд второй инстанции полагает необходимым снизить размер наказания, назначив его в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Довод жалобы о необходимости исключения наказания в виде выдворения, подлежит отклонению, поскольку административное выдворение не является альтернативным видом наказания. За совершение данного административного правонарушения в новой редакции закона, установлено и применятся одновременно наказание в виде штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Чеховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Шоева И. И. изменить, снизить размер наказания, назначив его в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Судья Галушкина С.Л.