Решение Московского областного суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 21-106/13

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л. , рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Авдеева Д.В. , действующего в интересах Косикова С.А. , на постановление и.о. начальника МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" Войчика И.Я. от "данные изъяты" и решение Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО "СанТур" Косикова С. А. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" Войчика И.Я. от "данные изъяты" должностное лицо ООО "СанТур" Косиков С. А. , "данные изъяты" года рождения, уроженец "данные изъяты" , гражданин РФ, зарегистрированный по адресу "данные изъяты" признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением и постановлением, представитель Косикова С.А. - Авдеев Д.В. их обжаловал, просил отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, указывает на законность привлечения Косиковым С.А. иностранных граждан к трудовой деятельности, а также несоответствие выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Косикова С.А. и его представителя по доверенности Эйдельмана А.А. суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и постановления по делу об административном правонарушении от "данные изъяты" не усматривает.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" сотрудниками межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" при проведении внеплановой выездной проверки по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использованием их труда по адресу: "данные изъяты" , территория ЖК "Бутово-парк", вблизи "данные изъяты" установлено, что в нарушении ст. 13 ФЗ "данные изъяты" ФЗ от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" должностное лицо ООО "СанТур" Косиков С.А. привлек к трудовой деятельности гражданина "данные изъяты" Карапетяна Н. А. , 1963 года рождения.

По данному факту в отношении должностного лица ООО "СанТур" Косикова С.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07. 2002 года N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 вышеуказанного Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Как установлено материалами дела, гражданин Республики Армения Карапетян Н. А. был принят на работу в качестве подсобного рабочего ООО "СанТур", не имея соответствующих разрешений.

Довод жалобы, что иностранные граждане, привлеченные ООО "СанТур" к работе имели разрешения на работу, опровергается материалами дела: распоряжением УФМС России по "данные изъяты" о проведении выездной проверки по адресу: "данные изъяты" , территория строящегося ЖК "Бутово-Парк" от "данные изъяты" N 386/5/13; актом проверки; рапортом инспектора МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" от "данные изъяты" ; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Киракосяна А.Н. , из которых следует, что к трудовой деятельности он был привлечен руководством ООО "СанТур"; копией его паспорта, досье иностранного гражданина; копией трудового договора между Косиковым С.А. , должностной инструкцией менеджера по персоналу Косикова С.А. , и другими исследованными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности должностного лица ООО "СанТур" Косикова С. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, получили надлежащую судебную оценку. Они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Довод жалобы о том, что иностранные граждане, привлеченные к трудовой деятельности ООО "СанТур" имели разрешение на работу, является несостоятельным, поскольку опровергается вышеприведенными доказательствами, из которых следует, на момент проверки данное разрешение отсутствовало. В суд первой инстанции были представлены копии разрешения на работу с данными, отличными от данных, содержащихся в базе ЦБДУИГ на имя гражданина Армении Карапетяна Н.А. , в связи с чем у суда имеются основания сомневаться в подлинности документа. Между тем, оригинал разрешения на работу в суд второй инстанции представлен не был.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены должностным лицом в один день "данные изъяты" был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда второй инстанции оснований не имеется.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Решение суда и постановление по делу об административном правонарушении основаны на материалах дела, органом административной юрисдикции и судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание Косикову С.А назначено по общим правилам его назначения в минимальном размере наиболее мягкого вида наказания, предусмотренного санкций статьи.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" Войчика И.Я. от "данные изъяты" и решение Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО "СанТур" Косикова С. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л.Галушкина