Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-3558/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Цуркан Л.С., Шишкина И.В.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2014 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N2 по г.Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 декабря 2013 года по делу по иску Варламова Андрея Аркадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N2 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Варламов А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области, с учетом уточнения исковых требований просил признать необоснованным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР N5 ГУ - ГУ УПФР N2 по г. Москве и московской области от 12.09.2013г. протокол N617 в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специализированный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период обучения в педагогическом училище с 01.09.1978 года по 17.06.1982 года, период обучения в Казанском государственном институте культуры с 01.09.1982 года по 25.06.1983 года; служба в рядах ВС СССР с 26.06.1983 года по 26.06.1985 года, период обучения в Московском государственном институте культуры с 27.06.1985 года 27.06.1988 года; периоды работы: с 28.06.1988 года по 16.02.1990 года в должности руководителя кружка Московского ордера Трудового Красного Знамени городского дворца пионеров и школьников; с 16.02.1992 года по 20.04.1992 года в должности руководителя кружка Московского ордера руководитель кружка Московского ордера Трудового Красного Знамени городского дворца пионеров и школьников; с 21.04.1992 года по 01.07.1998 года в должности руководителя кружка Московского городского дворца творчества детей и юношества; с 01.07.1998 года по 01.02.2000 года в должности зав. сектора досуговых программ Московского городского дворца творчества детей и юношества; с 01.02.2000 года по 14.06.2013 года в должности педагога дополнительного образования Московского городского дворца творчества детей и юношества; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях с 14.06.2013 года.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области возражал против исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - ГБОУ "Московский городской дворец детского (юношеского) творчества" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 03 декабря 2013 года исковые требования Варламова А.А. исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N2 по г.Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 14.06.2013 года Варламов А.А. обратился в Управление N 5 ГУ-Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 617 от 12.09.2013 года Варламову А.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет, при этом в специальный стаж истца не были включены оспариваемые периоды работы истца.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил того, что необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии у истца достаточно, поскольку оспариваемые истцом периоды, с учетом приведенных судом положений нормативно-правовых актов в системном толковании, подлежат включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении нор материального права.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предусмотрено в пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N173-Ф3 и производится независимо от достижения общеустановленного возраста.

В настоящем Федеральном законе N 173-Ф3 не приведены перечни наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Они утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, касающееся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа на соответствующих видах работ, выполняемых до вступления в силу новых законов, может производиться по ранее действующим нормативным актам.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (до 12.11.2002 года) право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников может определяться до 01.11.1999 года по нормам Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 года, с 01.11.1999 года до 12.11.2002 года - по нормам Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.

Пунктом 3 данного Постановления установлено, что по желанию гражданина Правила N 1067 могут также применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999 года.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее ыполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".

Таким образом, для реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ и работа в определенных должностях и учреждениях.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 23.09.1987 года по 01.07.1988 года, с 26.06.1988 года по 16.02.1990 года

и с 16.02.1992 года по 20.04.1992 года, с 21.04.1992 года по 01.07.1998 года в должности руководителя кружка в Московском ордена Трудового Красного Знамени городском дворце пионеров и школьников", Московском городском дворце творчества детей и школьников, поскольку данная должность не поименована ни в Списке N 463, ни в Списке N 781.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратило силу 01.10.1993г.), действовавшее в период работы истца, также не предусматривало права на включение в специальный стаж периода работы в указанной должности.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Следует отметить, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N367, наряду с должностью педагог дополнительного образования сохранено и прежнее наименование должности руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии туристической группы). Таким образом, установление тождественности функций, условий и характера деятельности между должностями "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" недопустимо, так как вопрос тождественности должностей может быть решен только тогда, когда должность не указана в нормативных актах.

Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы и с 01.07.1998 года по 01.02.2000 года в должности заведующего сектором досуговых программ в Московском городском дворце творчества детей и школьников, так как наименование данного учреждения не указано в п. 2 "наименование учреждений" Списка N 781 и в Списке N 1067.

Между тем, Списками предусмотрены следующие учреждения дополнительного образования детей внешкольные учреждения): дворец: детского (юношеского) творчества; творчества детей и молодежи; учащейся молодежи; пионеров и школьников; юных натуралистов; спорта для детей и юношества; художественного творчества (воспитания) детей; детский культуры (искусств), Московский городской Дворец творчества детей и школьников" в данных Списках не поименован, также не поименована должность заведующего сектором досуговых программ.

Судебная коллегия также не может согласиться с включением в специальный стаж истца периода его работы с 01.02.2000 года по 14.06.2013 года в должности педагога дополнительного образования в Московском городском дворце творчества детей и школьников" по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 781 работа в должностях из п. 2 "Наименование должностей" в учреждениях, указанных в п. 2 "Наименование учреждений" Списка N 781, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж при наличии одновременно двух условий: наличие на 01.01.2001года стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года наличие факта работы в должностях учреждениях, указанных в п. 2 "Наименование должностей" и п. 2 "Наименование учреждений".

Как усматривается из материалов дела на 01.01.2001 года педагогический стаж у Варламова А.А. отсутствует, а также отсутствует факт работы на указанных должностях и в учреждениях в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года.

Также не подлежат включению в специальный стаж истца период службы истца в рядах ВС СССР с 26.06.1983 года по 26.06.1985 года, так как согласно пункту 2 Постановления Правительства от 24.07.2002 года N 555 "Об тверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для становления трудовых пенсий", а также п.п. "г" п. 1 Постановления N 1397, период прохождения воинской службы засчитывается стаж работы по пециальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Судебная коллегия также не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов обучения истца с 01.09.1978 года по 17.06.1982 года в педагогическом училище; с 01.09.1982 года по 25.06.1983 года -

в Казанском государственном институте культуры;

с 27.06.1985 года по 27.06.1988 года -

в Московском государственном институте культуры, поскольку в соответствии

с действующим на :тот момент п. 2 Постановления Совета Министров СССР N 1397, в специальный стаж засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как усматривается из материалов дела, истец после завершения обучения занимал должность, не предусмотренную ни одним из вышеназванных Списков. Таким образом, периоды обучения были обоснованно исключены ответчиком из подсчета специального стажа.

Поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа у истца не достаточно, то судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 декабря 2013 года - отменить, постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Варламова Андрея Аркадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N2 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов обучения в педагогическом училище с 01.09.1978 года по 17.06.1982 года, в Казанском государственном институте культуры с 01.09.1982 года по 25.06.1983 года, в Московском государственном институте культуры с 27.06.1985 года по 27.06.1988 года, периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 26.06.1983 года по 26.06.1985 года, периодов работы с 23.09.1987 года по 01.07.1988 года по 16.02.1990 года, с 16.02.1992 года по 20.04.1992 года в должности руководителя кружка Московского ордена Трудового Красного Знамени городского дворца пионеров и школьников, с 21.04.1992 года по 01.07.1998 года в должности руководителя кружка в Московском городском дворце творчества детей и юношества, с 01.07.1998 года по 31.01.2000 года в должности зав. сектором досуговых программ в Московском городском дворце творчества детей и юношества, с 01.02.2000 года по 01.03.2001 года - в должности педагога дополнительного образования в Московском городском дворце творчества детей и юношества, с 02.03.2001 года по 14.06.2013 года - в должности педагога дополнительного образования в Государственном бюджетном образовательном учреждении "Московский городской Дворец детского (юношеского) творчества" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14.06.2013 года - отказать.

апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ N2 - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи