Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-5123/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Бекловой Ж.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2014 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N2 по г.Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 05 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Сколкова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N2 по г.Москве и Московской области о включении периодов в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

УСТАНОВИЛА:

Сколков А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N2 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии с 31.01.2013 года.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: с 01.09.1987 года по 30.08.1988 года в Одинцовской ЦРБ в должности врача-интерна по хирургии; с 01.11.1999 года по 25.04.2000 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации Никольской участковой больницы, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 26.11.1990 года по 26.12.1990 года, с 01.02.1991 года по 30.06.1991 года, с 07.09.1998 года по 02.11.1998 года, с 20.10.2003 года по 15.1.2003 года, с 15.03.2004 года по 16.0.2004 года, с 05.01.2005 года по 30.05.2005 года, с 11.01.2010 года по 09.03.2010 года; периода работы в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев с 26.11.1990 года по 31.12.1995 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении Никольской участковой больницы.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Указанные периоды включены в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Курсы повышения квалификации включены в специальный стаж в календарном порядке. Суд обязал ответчика назначить истцу пенсию с 31.01.2013 года.

Не согласившись с решением суда, ответчик обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

Согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсия в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ N1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464.

Пунктом 2 Списка N464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производится в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, конкретизирована в Определении от 05.11.2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 года N669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15.10.1999 года N377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что он с 01.09.1987 года по 30.08.1988 года работал в Одинцовской ЦРБ в должности врача-интерна по хирургии; с 26.11.1990 года по 31.12.1995 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении Никольской участковой больницы; с 01.11.1999 года по 25.04.2000 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации Никольской участковой больницы.

Периоды работы с 01.09.1987 года по 30.08.1988 года в Одинцовской ЦРБ в должности врача-интерна по хирургии и с 26.11.1990 года по 31.12.1995 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении Никольской участковой больницы приняты в зачет пенсионным органом в календарном порядке, без применения льготного исчисления - один год работы за один год и шесть месяцев.

Период работы с 26.11.1990 года по 31.12.1995 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога не принят к зачету в льготном исчислении в связи с имеющимися разночтениями в записи в трудовой книжке и штатного расписания.

Период работы с 01.11.1999 года по 25.04.2000 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации исключен из подсчета стажа в связи с отсутствием кода льготы.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа, поскольку в этот период работа не выполнялась в течение полного рабочего дня, что противоречит п.5 Правил.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии - 31.01.2013 года по подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 28 лет 05 месяцев 28 дней.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу, что периоды работы с 01.09.1987 года по 30.08.1988 года; с 26.11.1990 года по 31.12.1995 года; с 01.11.1999 года по 25.04.2000 года в соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, засчитываются в специальный трудовой стаж не календарно, а как один год работы за один год и шесть месяцев.

При этом суд исходил из того, что истец в период с 01.11.1999 года по 25.04.2000 года осуществлял медицинскую деятельность, работал в должности врача, наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, невключение в льготный стаж спорного периода по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не могут лишать медицинского работника права на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что истец с 26.11.1990 года по 26.12.1990 года, с 01.02.1991 года по 30.06.1991 года, с 07.09.1998 года по 02.11.1998 года, с 20.10.2003 года по 15.1.2003 года, с 15.03.2004 года по 16.0.2004 года, с 05.01.2005 года по 30.05.2005 года, с 11.01.2010 года по 09.03.2010 года находился на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд исходил из того, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации истца является обязательным условием выполнения работы.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к возражениям, которые исследовались в судебном заседании при рассмотрении дела, и не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда.

Правовых оснований, которые могли бы в силу закона повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 05 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N2 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: