Решение Ивановского областного суда от 21 ноября 2013 г. по делу N 12-162/2013

Судья Ивановского областного суда Гуськов Д.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алхелу Мотаз А Р,

переводчика Хамдуш М.М.,

защитника Соколовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алхелу Мотаз А Р, " " г. рождения, гражданина " ", на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Иваново от 24 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Иваново от 24 октября 2013 года Алхелу Мотаз А Р привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 N 207-ФЗ) к административному штрафу в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ - принудительно. Постановлено до момента выдворения содержать Алхелу Мотаз А Р в специальном приемнике УМВД по г.Иваново сроком не более 2 месяцев.

В жалобе Алхелу Мотаз А Р выражает несогласие с постановлением судьи, просит его отменить на основании ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия в действиях состава административного правонарушения, освободить его из специального приемника УМВД России по г. Иваново. В обоснование жалобы указывает на то, что является уроженцем " ", за 2 месяца до истечения срока действия визы, желая покинуть территорию РФ, приобрел билет на самолет маршрутом Москва Россия - Каир Египет, поскольку прямые рейсы из России в " " отсутствуют. Однако, покинуть территорию России не представилось возможным в силу объективных причин - его не пропустили на борт самолета в связи с отсутствием визы, которой ранее не требовалось. Он несколько раз обращался в консульство Египта за визой на выезд, но безрезультатно. Указывает на наличие родственников - граждан РФ, на факт обращения в отдел по работе с беженцами и вынужденными переселенцами УФМС по Ивановской области по вопросу предоставления убежища. Указывает на отсутствие вины в его действиях, на принятие необходимых мер для добровольного выезда из РФ, а, следовательно, на отсутствие состава административного правонарушения. Указывает на имеющиеся в оспариваемом постановлении противоречивые утверждения относительно просьбы начальника ОУФМС о способе исполнения выдворения, на основании которых с учетом обстоятельств дела суд пришел к выводу о необходимости применения санкции в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ. В нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ судебное разбирательство не было всесторонним, полным и объективным, по времени длилось 5 - 10 минут и рассматривалось одновременно в отношении других лиц. Защитник предоставлен не был, русским языком он не владеет, материалы дела не были переведены на национальный язык, в связи с чем нарушено его право на защиту.

Участникам процесса разъяснены процессуальные права. Отводов, ходатайств заявлено не было.

Выслушав Алхелу Мотаз А Р, адвоката Соколову И.Е., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, допросив свидетеля, нахожу решение судьи подлежащим изменению.

Допрошенный в качестве свидетеля А.Р., что Алхелу Мотаз А Р его племянник. В июле 2013 года он покупал билет рейсом Россия - Египет для племянника, но на самолет племянника не допустили в виду отсутствия транзитной визы через Египет. Алхелу Мотаз А Р дважды обращался за визой, которую ему так и не выдали. Он готов оказать помощь племяннику вернуться на родину, купить для него билет, как только это станет возможным. Денежные средства на приобретение билета имеются.

Вывод судьи о наличии в действиях Алхелу Мотаз А Р состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, основан на исследованных в судебном заседании доказательствах и является правильным. Доводы стороны защиты об отсутствии вины в совершении административного правонарушения в связи с принятием Алхелу Мотаз А Р необходимых мер к соблюдению режима пребывания в РФ и невозможностью покинуть территорию РФ в силу объективных причин не опровергают вывод судьи о наличии в действиях Алхелу Мотаз А Р состава административного правонарушения. Принятые меры по соблюдению миграционного законодательства РФ со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, достаточными не нахожу. Сведения об обращении в УФМС России по Ивановской области носят голословный характер. Доводы защитника о том, что обращение не было зарегистрировано, отказ носил устный характер - неубедительны.

Из содержания обжалуемого постановления видно о наличии противоречий в выводах суда относительно способа исполнения административного выдворения. Выводы суда построены на противоречивых обстоятельствах.

Учитывая отсутствие постоянного места жительства в РФ у Алхелу Мотаз А Р, отсутствие законного и постоянного источника к существованию, законных оснований для нахождения лица в РФ и не принятие ранее мер к выезду за пределы РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости применения к лицу санкции в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ, однако с данным выводом не могу согласиться.

В ходе судебного разбирательства по жалобе факты покупки билета рейсом Россия - Египет с целью в добровольном порядке покинуть территорию России, обращения за визой на выезд установлены. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля, А.Р. Указанный факт подтвержден копией предоставленного авиабилета. Указанный доводы содержались в объяснениях Алхелу Мотаз А Р, но судом первой инстанции не проверялись.

Согласно сведений посольства государства Палестина в Российской Федерации граница между Египтом и " " закрыта, вопрос о получении лицом транзитной египетской визы остается открытым до улучшения ситуации.

Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Административное наказание Алхелу Мотаз А Р назначено в соответствии с требованиями закона. Санкция в виде административного выдворения носит безальтернативный характер. Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, не установлено. Близких родственников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на территории Российской Федерации не проживает.

Вместе с тем, мотивы, свидетельствующие о необходимости избрания такого способа исполнения административного наказания, как принудительное административное выдворение за пределы территории Российской Федерации, судьей приведены без учета указанных выше обстоятельств.

С учетом всех обстоятельств, установленных в судебном заседании, нахожу постановление судьи подлежащим изменению путем изменения способа исполнения административного выдворения за пределы РФ на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. Факт наличия денежных средств у иностранного гражданина на приобретение билета в настоящее время подтвержден показаниями свидетеля А.Р.

С учетом изложенного Алхелу Мотаз А Р, " " года рождения, подлежит освобождению из Спецприемника УМВД России по г. Иваново.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Доводы стороны защиты о рассмотрении дела одновременно в отношении нескольких лиц голословны, материалами дела не подтверждены. Вопреки доводам жалобы из содержания протокола судебного заседания следует, что рассмотрение дела длилось 15 минут, процессуальные права, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, Алхелу Мотаз А Р были разъяснены. Ходатайств последним заявлено не было. Предоставление защитника по назначению суда административным законодательством не предусмотрено. Замечания на протокол принесены не были. При составлении административного протокола и рассмотрении дела по существу принимал участие переводчик. Все процессуальные документы лицу, в отношении которого ведется производство по делу, переведены. Сведения о вручении Алхелу Мотаз А Р письменного перевода постановления судьи от 24 октября 2013 года в деле имеются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Иваново от 24 октября 2013 года, которым Алхелу Мотаз А Р, " " г. рождения, привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ, изменить.

Определить способ исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Алхелу Мотаз А Р, " ". рождения, из Спецприемника УМВД России по г. Иваново освободить.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Алхелу Мотаз А Р удовлетворить частично.

Судья Ивановского областного суда Д.В. Гуськов

Версия 4.0