Решение Ивановского областного суда от 26 декабря 2013 г. по делу N 12-180/2013

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Роспотребнадзор) Когута В.Е. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Роспотребнадзор) Когута В.Е. от 10 октября 2013 года МБДОУ " Детский сад ... " было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 ноября 2013 года вышеуказанное постановление по жалобе заведующей детского сада было отменено. Производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Роспотребнадзор) Когут В.Е. обжаловал его в областной суд. В жалобе указывается на то, что в результате проведенной органами Роспотребнадзора плановой проверки МБДОУ "Детский сад ... " были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм и правил. Руководством учреждения заявка на выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений направлена была только 3 октября 2013 года, то есть после проверки, что свидетельствует о недостаточных мерах, принятых руководством детского сада для своевременного устранения нарушений. Часть из нарушений (отсутствие полок для обуви в шкафах, психрометра, шлангов с душевой насадкой) не требовала значительных финансовых вложений. Полагает, что судьей сделан неверный вывод об отсутствии вины учреждения в совершении административного правонарушения. Считает, что допущенные нарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку создают угрозу жизни и здоровью детей.

Явившейся в судебное заседание заведующей МБДОУ "Детский сад.." О. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.

В судебном заседании законный представитель юридического лица в удовлетворении жалобы возражала.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, заслушав руководителя МБДОУ "Детский сад ... ", нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 10 октября 2013 года МБДОУ "Детский сад ... " было признано виновным в нарушении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", выразившихся в обнаруженных в результате проведенной с 18 сентября по 1 октября 2013 года проверке нарушениях:

п.5.1- стены помещений спальных 4-х групп, групповой 1 младшей группы с нарушением отделки;

п.5.2- стены в помещениях туалетных и умывальных 3-х групп ( 1-й младшей, 2-й младшей, средней) в помещениях буфетных 3-х групп ( 2-й младшей, средней, старшей) загрузочного помещения пищеблока с частичным отсутствием плитки, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.5.4-потолки в помещениях буфетных, туалетных и умывальных 4-х групп, спальных помещениях 3-х групп, групповой 1-й младшей группы, пищеблока с нарушением отделки;

п.5.5- пол в раздевальной, спальных помещениях 3-х групп ( 1 младшей, старшей, средней) групповой 1-й младшей группы с частично разорванным линолеумом, туалетных и умывальных, буфетных 3-х групп ( 2-й младшей, средней, старшей) с частичными сколами плитки, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.6.2-шкафы для верхней одежды детей с частичным отсутствием полок для головных уборов и обуви;

п.6.16.1,6.16.2,6.16.3- в умывальных четырех групп не оборудована раковина для персонала, количество умывальных раковин для детей не соответствует санитарным нормам ( в наличии 3, вместо 4-х по норме);

п.14.4- складское помещение для хранения сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения влажности воздуха;

п.15.5-фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню;

п.6.21-отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря на 4-х группах;

п.13.3-стол для приготовления теста без цельнометаллического покрытия;

п.13.14-во всех буфетных вторая ванна не оборудована гибким шлангом с душевой насадкой;

п.4.16-стекла в окнах с трещинами: в туалетной и буфетной средней группы, спальной и групповой 1-й младшей группы и 2-й младшей группы, замена разбитого стекла не проведена;

п.4.15-рамы в помещениях спален и групповых ветхие, что не позволяет проводить проветривание.

Делая вывод об отсутствии вины юридического лица в допущенных нарушениях, судья районного суда указала о том, что учреждение до момента проведения проверки 3 октября 2013 года предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, направляя заявки в вышестоящую организацию о выделении денежных средств. Поскольку денежные средства не поступили, а учреждение финансируется из муниципального бюджета, судья сделала вывод об отсутствии в действиях МБДОУ "Детский сад ... " состава административного правонарушения.

Между тем выводы судьи не соответствуют фактическим материалам дела.

Действительно, в материалах дела имеются заявки заведующей МБДОУ "Детский сад ... " в адрес управления образованием администрации г. Иваново о выделении денежных средств на ремонтные работы от 11 декабря 2012 года, 13 сентября 2013 года.

Однако в данных заявках отсутствует информация о выделении денежных средств для приобретения новых или ремонт старых шкафов для верхней одежды (п.6.2), приобретения прибора для определения влажности воздуха-психрометра (п.14.4), приобретения стола для приготовления теста без цельнометаллического покрытия ( п.13.3), оборудование ванной гибким шлангом с душевой насадкой ( п.13.14). Нарушение п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 не связано с финансированием, а объясняется отсутствием в детском саду медсестры.

Указанным обстоятельствам судья в решении оценки не дала.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требование указанной нормы при рассмотрении жалобы районным судьей было нарушено, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 ноября 2013 года в отношении МБДОУ "Детский сад ... " по делу об административном правонарушении отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Роспотребнадзор) Когута В.Е. удовлетворить.

Судья: Н.А. Матвеев

Версия 4.0