Решение Ивановского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 12-49/2013

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново Палинина Д.А. на определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 марта 2013 года протокол об административном правонарушении от 28 марта 2013 года и другие материалы дела в отношении И. были возвращены в УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении.

Обжалуя указанное определение судьи, заявитель просит его отменить, поскольку считает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает на то, что И. были разъяснены права и обязанности, был предоставлен переводчик. Каких-либо ходатайств, кроме ходатайства о предоставлении переводчика, от И. не поступало. Не поступало от И. и ходатайства о предоставлении ему защитника. При составлении протокола И. письменно отказался от услуг адвоката, данное обстоятельство судом не оценено. Ордер сотрудниками УФМС к материалам, направленным в суд, не прикладывался. При подготовке к рассмотрению дела мнение И. относительно необходимости предоставления защитника не выяснялось, И., сотрудник УФМС судом не опрашивались. В определении судьи отсутствует разъяснение, в чем же выражена неправильность составления протокола. Считает определение судьи незаконным, противоречащим нормам КоАП РФ и материалам дела.

Явившимся участникам судебного разбирательства разъяснены их процессуальные права. Отводов и ходатайств инспектором Палининым Д.А. заявлено не было. Отводов защитником Бочериковой И.Н. заявлено не было, заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетеля С.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен С., который показал, что 27 марта 2013 года во второй половине дня он вместе с адвокатом Бочериковой И.Н. прибыл в УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново. Инспектор Палинин Д.А. указал Бочериковой И.Н., чтобы она дожидалась, ей будет предоставлена возможность встретиться и переговорить с иностранными гражданами. В указанный день адвокат Бочерикова И.Н. так и не была допущена до иностранных граждан.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении Палинина Д.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, защитника Бочерикову И.Н., считавшую определение судьи законным и обоснованным, допросив свидетеля, проверив материалы дела, нахожу определение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела видно, что 27 марта 2013 года адвокатом Бочериковой И.Н. принята защита трех иностранных граждан, в том числе, Исакулова А.К., что подтверждается ордером N 004456 от 27 марта 2013 года. Прибыв в УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново 27 марта 2013 года в 15.00 часов, она не была допущена к гражданам Узбекистана для оказания им юридической помощи. Данное обстоятельство подтверждено в настоящем судебном заседании и допрошенным в качестве свидетеля С.

Этот факт не отрицается инспектором УФМС Палининым Д.А., который пояснил, что встреча адвоката с иностранными гражданами не произошла вследствие несогласованных действий сотрудников дежурной части.

28 марта 2013 года в отношении И. в отсутствие адвоката был составлен протокол об административном правонарушении, чем было нарушено его право на защиту.

Довод инспектора УФМС Палинина Д.А. о том, что И. заявил отказ от защитника, что, по его мнению, не нарушает прав лица, привлекаемого к административной ответственности, нельзя признать состоятельным.

Отказ от приглашенного защитника может иметь место в присутствии защитника, однако адвокату Бочериковой И.Н. возможности для общения с И. предоставлено не было.

Имеющиеся недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, поскольку они не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьёй первой инстанции.

Каких-либо нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого определения, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 марта 2013 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении И. оставить без изменения, а жалобу инспектора отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г.Иваново Палинина Д.А. - без удовлетворения.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев

Версия 4.0