Решение Ивановского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 12-50/2013

Судья Ивановского областного суда Гуськов Д.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сюкало В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сюкало Виталия Владимировича, ... года рождения, гражданина Украинской ССР, на постановление судьи Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 29 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 29 марта 2013 года Сюкало В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Постановлено до момента выдворения содержать Сюкало В.В. в специальном приемнике УМВД России по Ивановской области, но не более 2 месяцев.

В жалобе Сюкало В.В. выражает несогласие с постановлением судьи, просит дать шанс самостоятельно покинуть территорию РФ без содержания в спецприемнике УМВД России по Ивановской области. В обоснование жалобы указывает на то, что вывод суда об отсутствии места жительства и средств к существованию не соответствует действительности. Указывает на факт неофициального трудоустройства. Имеет ряд заболеваний, в связи с чем, нуждается в специальном питании и приеме лекарственных средств.

В судебном заседании дополнительно указал на то, что имеет несовершеннолетнего ребенка, который проживает с его матерью Бурыгиной Татьяной Николаевной, которые являются гражданами РФ. Кроме того, в Росси проживает его родная сестра, которая также является гр. РФ.

Выслушав Сюкало В.В., поддержавшего доводы жалобы и дополнения к ней, проверив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим изменению.

Вывод судьи о наличии в действиях Сюкало В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, основан на исследованных в судебном заседании доказательствах и является правильным, заявителем не оспаривается.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Данное требование закона судьей районного суда выполнено не в полной мере.

Так, в обжалуемом постановлении судья пришел к выводу о том, что доводы Сюкало В.В. о наличии близких родственников в Пензенской области не могут служить оправданием административного правонарушения, однако с данным выводом не могу согласиться. Должностным лицом в ходе производства по делу и судьей данные обстоятельства не проверялись. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по жалобе, данные обстоятельства нашли свое подтверждение, установлен факт наличия у Сюкало В.В. малолетнего ребенка Зыряева Владимира Витальевича, 30.11.2008 года рождения, который проживает с матерью Сюкало В.В. - Бурыгиной Т.Н. по адресу: Пензенская обл., г.Каменка, ул. Красноармейская, д. 27. Данные обстоятельства подтверждены соответствующими документами. Содержащиеся в свидетельстве о рождении сведения об отчестве Зыряева Владимира косвенно подтверждают факт отцовства Сюкало В.В.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Сюкало В.В. права на уважение семейной жизни.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения Сюкало В.В. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судьей приведены на основе не проверенных в судебном заседании обстоятельствах.

С учетом таких обстоятельств, установленных в судебном заседании, нахожу постановление судьи подлежащим изменению путем исключения из него указания на назначение Сюкало В.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ и, соответственно содержания в спецприемнике УМВД России по Ивановской области.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 29 марта 2013 года, которым Сюкало В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, изменить в части.

Исключить указание на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ и содержания в спецприемнике УМВД России по Ивановской области.

Судья Ивановского областного суда Д.В. Гуськов

Версия 4.0