Решение Ивановского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 12-7/2014

Судья Ивановского областного суда Гуськов Д.В.,

с участием:

представителя ООО "ГУО ЖХ N6" Череминой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "ГУО ЖХ N 6" Череминой Т.А. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 13 декабря 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 13 декабря 2013 года ООО "ГУО ЖХ N 6" было подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения изложены в постановлении.

На указанное постановление судьи от 13 декабря 2013 года представителем ООО "ГУО ЖХ N 6" Череминой Т.А. подана жалоба в вышестоящий суд, в которых поставлен вопрос об его отмене и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указывает на то, что обязанность по подготовке и проведению комплекса работ, включая реконструкцию жилого дома и его сохранение, как объекта культурного наследия, лежит на собственниках дома, а предписание Комитета не соответствует действующему законодательству, привлечение ООО "ГУО ЖХ N6" к ответственности не возможно в силу закона.

В судебном заседании представитель Черемина Т.А. представила дополнения к жалобе, дополнительно указав на необходимость возложения ответственности на директора общества за неисполнение предписания. Просит суд постановление судьи изменить в части привлечения к ответственности ООО "ГУО ЖХ N6" и привлечь к ответственности должностное лицо - директора общества Тихановского А.В.

Выслушав представителя ООО "ГУО ЖХ N6" Черемину Т.А., допросив свидетеля Климова А.В., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Допрошенный в качестве свидетеля Климов А.В. показал, что он работает в должности государственного инспектора отдела государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуру и культурного наследия Ивановской области. В ноября 2013г., после издания соответствующего приказа, он проводил проверку выполнения предписания ООО "ГУО ЖХ N6". Срок исполнения предписания был установлен до 01.08.2013г.

Как видно из содержания обжалуемого судебного постановления, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о привлечении юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

Часть 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Неисполнение юридическим лицом предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране объектов культурного наследия.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля /надзора/ и субъектами, деятельность которых подвергается контролю и надзору.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет - 2 месяца /по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 3 месяца/ и начинает исчисляться со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Предписанием Департамента культуры и культурного наследия об устранении выявленных нарушений от 12 декабря 2011 года ООО "ГУО ЖХ N6" установлен срок до 01 августа 2013 года для согласования документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 01 ноября 2013 года.

Поскольку на момент рассмотрения судьей дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, основания для проверки доводов автора жалобы о невиновности юридического лица в совершении правонарушения и виновности директора Тихановского А.В. отсутствуют.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от13 декабря 2013 года в отношении ООО "ГУО ЖХ N6" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ивановского областного суда: Д.В. Гуськов

Версия 4.0