Решение Ивановского областного суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 21-12/2013

Судья Ивановского областного суда Гуськов Д.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кабановой М.А.,

ее защитников Кирилловой Т.Е., Степаненко Н.С.,

государственного инспектора г.о. Иваново по пожарному надзору Зейналова К.Г.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора г.о. Иваново по пожарному надзору Зейналова К.Г.о. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 декабря 2012г., которым отменено постановление по делу об административном правонарушении N 632 от 12 ноября 2012 года, вынесенное государственным инспектором города Иваново по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Ивановской области Зейналовым К.Г. оглы о привлечении заведующей МБДОУ "Детский сад N 75" Кабановой Марины Александровны к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей, дело возвращено на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности по городу Иваново Главного управления МЧС России по Ивановской области.

УСТАНОВИЛ:

Участникам судебного разбирательства разъяснены процессуальные права. Отводов, ходатайств не заявлено.

Постановлением государственного инспектора города Иваново по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Ивановской области Зейналова К.Г.о. N 632 от 12 ноября 2012 года, заведующая МБДОУ "Детский сад N 75" Кабанова Марина Александровна привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.

Кабановой М.А. постановление должностного лица было обжаловано в суд. Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 декабря 2012г. Постановление должностного лица от 12 ноября 2012 года в отношении Кабановой М.А. отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Обстоятельства административного правонарушения и мотивы принятого судьей решения подробно изложены в постановлении.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Зейналов К.Г.о. - обратился в суд с жалобой на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 декабря 2012г., в которой просит решение отменить, вынесенное им постановление оставить в силе.

В обосновании своей жалобы указывает на то, что он не согласен с выводом судьи в части того, что вынесенное постановление не соответствует требованиям законодательства. Полагает, что акт проверки МБДОУ "Детский сад N75" от 21.09.2012г. N939, по итогам которой нарушений не выявлено, не имеет юридического значения для установления факта нарушения требований противопожарной безопасности Кабановой М.А., поскольку деревянные двери, после проверки в сентябре 2012г. были заменены на пластиковые, в результате чего могли быть заужены дверные проемы. Количество детей в групповой ячейке им было учтено в ходе рассмотрения дела. Отмечает, что существующие правила и нормы, касающиеся противопожарной защиты помещений, распространяются на здания и строения, построенные по ранее действующим нормам. Представитель прокуратуры им извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по телефону. Им, как должностным лицом, были приняты все возможные и необходимые меры по всестороннему и объективному рассмотрению дела.

Прокуратура Фрунзенского района г. Иваново о времени и месте рассмотрения жалобы извещена. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Заслушав заявителя, поддержавшего доводы жалобы, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кабанову М.А. и ее защитников, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

Соглашаюсь с выводом судьи, в части того, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, должностным лицом не дано оценки доводам Кабановой М.А., вывод о ее виновности сделан без выяснения всех фактических обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы заявителя данного вывода не опровергают.

Постановление должностного лица от 12 ноября 2012г. содержит ссылку на объяснения Кабановой М.А. с ее доводами по поводу нарушений, вместе с тем какой-либо оценки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление не содержит.

Кроме того, довод жалобы в части того, что дверные проемы могли быть заужены в результате замены дверных конструкций на пластиковые, носит исключительно предположительный характер. Сведений о размерах дверного проема на момент проверки МБДОУ "Детский сад N75" в сентябре 2012г. должностным лицом не представлено. Данными сведениями он не располагает, как не обладает и сведениями имелись ли в данной части претензии к заведующей детского сада, выносилось ли предписание по устранению нарушений в ходе приемки детского сада.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела также не содержат сведений об извещении прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, нахожу решение судьи о необходимости отмены постановления должностного лица и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, законным и обоснованным. Указанные в решении судьи нарушения свидетельствуют о том, что они не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В ходе нового рассмотрения дела об административном правонарушении, должностному лицу необходимо устранить допущенные нарушения, всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела, дать оценку всем доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 декабря 2012г., которым отменено постановление по делу об административном правонарушении N 632 от 12 ноября 2012 года в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад N 75" Кабановой Марины Александровны, о привлечении ее к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и направлении дела на новое рассмотрение, оставить без изменения.

Жалобу государственного инспектора г.о. Иваново по пожарному надзору Зейналова К.Г.о., оставить без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда Д.В. Гуськов.

Версия 4.0