Решение Ивановского областного суда от 03 октября 2013 г. по делу N 21-134/2013

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лисиной Ю. Н. в интересах Воробьева А.Ю. на постановление должностного лица от 21 июня 2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области Беловой И.А. от 21 июня 2013 года генеральный директор ЗАО " ... " Воробьев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Вышеуказанным постановлением Воробьев А.Ю. был подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.

Обстоятельства административного правонарушения подробно изложены в постановлении.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 августа 2013 года. вышеуказанное постановление было отменено. Дело возвращено на новое рассмотрение в ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области.

Обжалуя данные постановление и решение, защитник Лисина Ю.Н. просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Воробьева А.Ю. состава административного правонарушения. Считает виновным в совершении административного правонарушения начальника отдела внешнеэкономической деятельности О..,исполняющего обязанности генерального директора в связи с убытием в командировку Воробьева А.Ю., который обязан был организовать работу Общества, в том числе, и по своевременному предоставлению в банк справки о подтверждающих документах по внешнеэкономическим контрактам.

Извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы Воробьев А.Ю. и Лисина Ю.Н. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В этой связи в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.

Выслушав заместителя руководителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области Белову И.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО " ... " Воробьева А.Ю., судья районного суда исходила из того, что окончание срока для предоставления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по проводимым валютным операциям следует определять согласно Инструкции ЦБ РФ от 04 июня 2012 года N 138-И, вступившей в силу с 01 октября 2012 года, а не по положению ЦБ РФ от 01 июня 2004 года N 258-П, как это было сделано ТУ Росфиннадзор в Ивановской области.

Однако судья не учла, что КоАП РФ не предусматривает возможности отмены и возвращения постановления по делу об административном правонарушении для устранения недостатков в случае неверной квалификации совершенного административного правонарушения. Неверная ссылка на нормативно-правовой акт юрисдикционного органа сама по себе не является существенным процессуальным нарушением и не влечет отмены постановления по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, несмотря на доводы стороны защиты об отсутствии вины Воробьева А.Ю. в совершении административного правонарушения, не обсуждала вопросы о наличии в действиях Воробьева А.Ю. состава правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ. Тем самым Воробьеву было отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вынесенное судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения при разрешении жалобы являются существенными, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение жалобы по существу в тот же районный суд иным судьёй.

При новом рассмотрении необходимо провести оценку собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, рассмотреть оставшимися неразрешенными доводы лиц по настоящей жалобе, после чего принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 августа 2013 года об отмене постановления заместителя руководителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области Беловой И.А. от 21 июня 2013 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ генерального директора ЗАО " ... " Воробьева А.Ю. отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Направить дело на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд г. Иваново иным судьёй.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев

Версия 4.0