Решение Ивановского областного суда от 05 декабря 2013 г. по делу N 21-161/2013

Судья Ивановского областного суда Гуськов Д.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мазуровского В.Ф.,

защитника Воронова В.В.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Мишиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Мишиной Г.И. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 22 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Мишиной Г.И. от 06 июня 2013 года генеральный директор ООО ПКФ "Станок" Мазуровский В.Ф. был подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения изложены в постановлении.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 22 октября 2013 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На указанное решение заместителем главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Мишиной Г.И. подана жалоба в вышестоящий суд, в которой поставлен вопрос об отмене решения судьи от 22 октября 2013 года. В обосновании жалобы указывает на то, что вывод суда о неправильной квалификации действий Мазуровского В.Ф. является незаконным. Считает, что в действиях генерального директора имеется состав административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ. Вывод суда о допущенных в ходе рассмотрения дела процессуальных нарушениях положений ст. 24.1 КоАП РФ необоснован. Считает вывод суда о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности неверным и противоречащим нормам материального права. Временем обнаружения правонарушения считает время составления акта проверки, в связи с чем, срок давности привлечения к ответственности истекает 29 июня 2013 года. Мазуровский привлечен к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности - 06 июня 2013 года.

Сторонам разъяснены процессуальные права. Ходатайств, отводов заявлено не было.

Выслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Мишину Г.И., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, Мазуровского В.Ф. и его защитника Воронова В.В., полагавших обжалуемое решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что ООО ПКФ "Станок" были заявлены письменные ходатайства по делу, которые в нарушение требований ст. 24.4 КоАП РФ разрешены не были. Доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должной и надлежащей оценки должностным лицом не дано.

Данные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что обоснованно суд первой инстанции расценил в качестве основания к отмене постановления должностного лица.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, являющееся длящимся, составляет 2 месяца и начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО ПКФ "Станок" административного дела были выявлены 23 апреля 2013 года в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства ООО ПКФ "Станок", вывод суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности 23 июня 2013 года нахожу верным.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, вывод суда о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является верным.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, основания для проверки доводов должностного лица о виновности Мазуровского В.Ф., наличии в его действиях состава административного правонарушения, отсутствуют.

Каких-либо нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 22 октября 2013 года по жалобе генерального директора ООО ПКФ "Станок" Мазуровского В.Ф. оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Мишиной Г.И. - без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда: Д.В. Гуськов

Версия 4.0