Решение Ивановского областного суда от 19 декабря 2013 г. по делу N 21-164/2013

Судья Ивановского областного суда Гуськов Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малыгиной Юлии Валерьевны на постановление заместителя начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Странолюбской Е.С. от 18 сентября 2013 года и решение судьи Советского районного суда г. Иваново от 19 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Странолюбской Е.С. от 18 сентября 2013 года генеральный директор ЗАО "Ивановская сеть оздоровительных центров" Малыгина Ю.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 20000 рублей.

Обстоятельства административного правонарушения изложены в постановлении.

Решением судьи Советского районного суда г.Иваново от 19 ноября 2013 года постановление должностного лица от 18 сентября 2013 года оставлено без изменения, жалоба Малыгиной Ю.В. без удовлетворения.

Малыгина Ю.В. обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица от 18 сентября 2013 года и решения судьи Советского районного суда г.Иваново от 19 ноября 2013 года. В обоснование своей жалобы указывает на то, что, во-первых, суд первой инстанции неправильно определил имеющие для дела обстоятельства, неправильно определил нормы материального права, не дал надлежащей оценки доводам о допущении административным органом процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности - в протоколе об административном правонарушении отсутствуют ее (Малыгиной) объяснения, что привело к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Во-вторых, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку ее вина в совершении административного правонарушения в обжалуемых постановлении и решении не установлена и не мотивирована, в постановлении идет речь о вине общества в совершении правонарушения, а не должностного лица, не исследован вопрос о форме вины должностного лица. Её вина в совершении правонарушения отсутствует, поскольку контроль за соблюдением требований пожарной безопасности входит в должностные обязанности главного инженера, а не генерального директора. Она назначена на должность директора за месяц до проведения проверки, до этого обязанности руководителя исполнял конкурсный управляющий, который не мог уделять должного внимания вопросам промышленной безопасности. Указывает на объективные причины невозможности надлежащего соблюдения обязанностей по обеспечению промышленной безопасности. Суд не указал ни на форму вины, ни на способы ее выражения. В-третьих, считает допущенное правонарушение малозначительным. Однако судом не были применены нормы о малозначительности, подлежащие применению. Указывает на отсутствие вредных последствий правонарушения, на своевременное принятие мер к его устранению.

Малыгина Ю.В. и ее защитники, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Странолюбская Е.С. надлежащим образом извещены о месте, дате и времени судебного заседания. Ходатайства об отложении дела от них не поступало. Малыгина Ю.В. ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. При таких обстоятельствах в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу по следующим основаниям.

Вопреки доводам жалобы, содержащийся в оспариваемом постановлении вывод должностного лица о признании генерального директора ЗАО "Ивановская сеть оздоровительных центров" Малыгиной Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является правильным.

Факт совершения административного правонарушения и вина Малыгиной Ю.В. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью собранных доказательств, приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи. Фактические обстоятельства правонарушения установлены правильно и последней не оспариваются.

Довод заявителя о том, что она /Малыгина Ю.В./ не является субъектом административного правонарушения являлся предметом обсуждения при рассмотрении жалобы заявителя в районном суде, после чего был обоснованно отвергнут. Основания для иного вывода отсутствуют, поскольку факт возложения на Малыгину Ю.В., а не на главного инженера, обязанности организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в ЗАО "Ивановская сеть оздоровительных центров" является доказанным. Вопреки доводам жалобы исполнение Малыгиной Ю.В. обязанностей генерального директора в течение одного месяца до выявления правонарушения, ранее исполнение обязанностей руководителя конкурсным управляющим, не уделявшим должного внимания вопросам промышленной безопасности, не освобождают Малыгину Ю.В. от необходимости исполнения должностных обязанностей и административной ответственности. Вопреки доводам жалобы, в обжалуемых постановлении и решении указано на допущение генеральным директором нарушений требований промышленной безопасности и соответственно о вине последней в совершении правонарушения.

Доводы автора жалобы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также являлись предметом обсуждения при рассмотрении жалобы заявителя в районном суде, после чего были обоснованно отвергнуты. Изложенные судьёй в обжалуемом решении выводы надлежащим образом мотивированы. Основания для иного вывода отсутствуют.

Кроме того, заместителем начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Странолюбской Е.С. в постановлении по делу об административном правонарушении и судьей, оставившим постановление указанного лица без изменения, сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С объективной стороны совершенное административное правонарушение выразилось в том, что генеральный директор Малыгина Ю.В. нарушила требования промышленной безопасности при эксплуатации взрывопажароопасных производственных объектов.

С учетом изложенного и того факта, что выявленные нарушения со стороны генерального директора Малыгиной Ю.В. устранены лишь после вмешательства Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинению ущерба имуществу граждан, интересам общества и государства. Отсутствие вредных последствий правонарушения, своевременное принятие мер к его устранению не может свидетельствовать о не существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом юридически значимых обстоятельств должностному лицу Малыгиной Ю.В. было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела по существу и жалобы на постановление не допущено. С учётом изложенного оснований для отмены обжалуемых постановления и решения не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Странолюбской Е.С. от 18 сентября 2013 года о привлечении генерального директора ЗАО "Ивановская сеть оздоровительных центров" Малыгиной Ю.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 20 000 рублей и решение судьи Советского районного суда г. Иваново от 19 ноября 2013 года оставить без изменения. Жалобу Малыгиной Ю.В. оставить без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда Д.В. Гуськов.

Версия 4.0