Решение Ивановского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 21-21/2013

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Вичугского РОСП УФССП России по Ивановской области-старшего судебного пристава Аниконова К.Д. наопределение судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 11 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Вичугского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Ивановской области от 17 декабря 2012 года Журавлева Н.В. была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Она была признана виновной в том, что, являясь главным бухгалтером ООО "Вичугаавтотранссервис", не выполнила возложенную на нее законом обязанность своевременно перечислять алименты из заработной платы Журавлева С.А. в пользу взыскателя.

Определением судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 11 февраля 2013 года вышеуказанные постановление отменено, а производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Обжалуя вышеуказанное решение судьи в областной суд, начальник Вичугского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Ивановской области Аниконов К.Д. в своей жалобе ставит вопрос об отмене определения в связи с неверным исчислением срока давности привлечения к административной ответственности Журавлевой Н.В. Полагает, что правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, является длящимся. Срок давности должен исчисляться со дня его обнаружения с 3 декабря 2012 года. На момент вынесения постановления срок давности привлечения Журавлевой Н.В. к административной ответственности не истек.

Начальнику Вичугского РОСП УФССП России по Ивановской области-старшему судебному приставуАниконову К.Д., лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Журавлевой Н.В., и ее защитнику Кузьменко В.Н. разъяснены процессуальные права. Отводов и ходатайств от указанных лиц не поступило.

В судебном заседании начальник Вичугского РОСП УФССП России по Ивановской области-старший судебный приставАниконов К.Д., доводы жалобы поддержал.

Журавлева Н.В. и ее защитник Кузьменко В.Н. удовлетворению жалобы возражали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения

В соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 15 до 20 тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона N229-ФЗ " Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ст.98 ФЗ " Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 ( в редакции от 9.02.2012 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения ( за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, конструкция ч.3 ст.17.14 КоАП РФ указывает на то, что данное правонарушение не является длящимся, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за это правонарушение составляет 2 месяца со дня его совершения.

Из материалов дела следует, что 12 октября 2012 года Журавлева Н.В. произвела выдачу заработной платы работникам предприятия за сентябрь 2012 года. Обязанность, предусмотренная п.3 ст.98 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", о трехдневном перечислении денежных средств в виде алиментов из зарплаты Журавлева С.А. (не позднее 15 октября 2012 года) она не выполнила, и перечислила алименты только 23 октября 2012 года.

Срок привлечения Журавлевой Н.В. к административной ответственности следовало исчислять с 16 октября 2012 года, то есть со следующего за трехдневным периодом, предоставленным для исполнения соответствующей обязанности.

При таких обстоятельствах срок привлечения Журавлевой Н.В. как должностного лица к административной ответственности истек 16 декабря 2012 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения а к административной ответственности. За пределами этого срока вопросы о виновности и обстоятельствах административного правонарушения обсуждаться не могут.

Вынесенное определение судьей городского суда основано на нормах материального права и по доводам жалобы отмене и изменению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 11 февраля 2013 года по жалобе Журавлевой Н.В. на постановление начальника Вичугского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Ивановской области от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу начальника Вичугского РОСП УФССП России по Ивановской области-старшего судебного приставаАниконова К.Д. -без удовлетворения.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев

Версия 4.0