Решение Ивановского областного суда от 30 мая 2013 г. по делу N 21-61/2013

Судья Ивановского областного суда Гуськов Д.В.,

с участием

представителя Масленниковой Г.Н. Володиной В.В.,

заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Мартыновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Масленниковой Г.Н. - Володиной В.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Мартыновой Е.С. от 13 декабря 2012 года о привлечении Масленниковой Г.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 25 марта 2013 г., которым оставлено без изменения данное постановление,

УСТАНОВИЛ:

Участникам судебного разбирательства разъяснены их процессуальные права. Ходатайств, отводов ими заявлено не было.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Мартыновой Е.С. от 13 декабря 2012 года, Масленникова Г.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Масленникова Г.Н. обжаловала решение должностного лица в районный суд.

Решением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 25 марта 2013 г., постановление заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Мартыновой Е.С. от 13 декабря 2012 года оставлено без изменения.

Обжалуя решение судьи, защитник Володина В.В. просит его отменить, а также отменить постановление должностного лица и производство по делу прекратить. Считает незаконным и необоснованным вывод судьи о том, что отсутствие документов о праве собственности на земельный участок, на котором расположен объект и строение бани уже само по себе указывает на занятие чужого земельного участка. Обязательным признаком состава административного правонарушения является выяснение местонахождения чужого земельного участка, его границ. Отсутствие документов о праве собственности на землю не определяет состав правонарушения "самовольное занятие земельного участка". Отсутствие документов Масленниковой на земельный участок не может говорить о захвате земельного участка, поскольку никаких доказательств о том, что земельный участок является чужой собственностью, в материалах дела не имеется. Вывод судьи о том, что заявителем не представлено доказательств того, что баня является вспомогательным сооружением, противоречит принципам, закрепленным ст. 1.5 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства виновности заявителя в захвате чужого земельного участка. Доказательства того, что строительство бани ограничивает права других лиц, в материалах дела также отсутствуют, в связи с чем, автор жалобы высказывает несогласие с выводом суда об установлении фактического господства над данной территорией, об ограничении пользования участком другими лицами.

Выслушав представителя Володину В.В., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Мартынову Е.С., считавшую обжалуемые решения законными и обоснованными, проверив материалы дела, нахожу постановление и решение судьи подлежащими оставлению без изменений.

В силу ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Материалами дела установлено, что строящийся Масленниковой Г.Н. объект недвижимости (баня) расположена на земельном участке по адресу: Ивановская обл., Ивановский район, в районе д. Ломы, ДНТ "Ломы", д. 28, на расстоянии 15,8 м. от части жилого дома, используемого Масленниковой Г.Н.

В деле какие-либо документы, подтверждающие право собственности Масленниковой Г.Н. на этот земельный участок, занятый под строительство бани, отсутствуют. Напротив, вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеются сведения о том, что данный земельный участок относится к прочим землям в составе земель лесного фонда, к государственной собственности.

При таких обстоятельствах судьей районного суда был сделан верный вывод о наличии в действиях Масленниковой Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Нахожу верным и обоснованным вывод судьи о том, что предпринятые Масленниковой Г.Н. действия по строительству бани являются непосредственно направленными на установление фактического господства над данной территорией без каких-либо правовых к тому оснований. Размещение на земельном участке, не принадлежащем Масленниковой Г.Н., строения бани ограничивает пользование соответствующим участком других лиц. Признаком состава данного административного правонарушения является отсутствие правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок.

В данной связи, доводы автора жалобы об отсутствии ограничений прав других лиц несостоятельны, опровергаются сведениями протокола об административном правонарушении от 30 ноября 2012 года о наличии претензий со стороны сособственников жилых домов N 27 и 28 по поводу ограничения со стороны Масленниковой Г.Н. подъезда к своим домам.

Доводы заявителя о том, что участок под баней является необходимым для пользования приобретенной долей жилого дома, в силу ст. 552 ГК РФ судом отвергнуты как надуманные. С учетом анализа собранных доказательств, оснований для иного вывода не нахожу.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, в том числе закрепленных ст. 1.5 КоАП РФ не усматриваю.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Мартыновой Е.С. от 13 декабря 2012 года о привлечении Масленниковой Г.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 25 марта 2013 г. оставить без изменения, жалобу представителя Масленниковой Г.Н. - Володиной В.В. - без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда Д.В. Гуськов

Версия 4.0