Решение Ивановского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 21-65/2013

Судья Ивановского областного суда Веденеев И.В.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лапшиной М.М. - Чичиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Чичиной Ю.С., поданной в интересах

Лапшиной Марины Михайловны, 7 мая 1962 года рождения, уроженки г.Иваново, гражданки РФ, работающей директором МОУ ДОД "Детская музыкальная школа" Фурмановского муниципального района Ивановской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: Ивановская область, г.Фурманов, ул.Демьяна Бедного, д.54, кв.71,

на решение судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 21 мая 2013 года, которым постановление Государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору Горбенко Д.В. от 12 апреля 2013 года о привлечении Лапшиной М.М. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Лапшиной М.М на данное постановление - без удовлетворения

УСТАНОВИЛ:

Защитнику Чичиной Ю.С. объявлен состав суда, разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов и ходатайств защитник не заявила.

Постановлением Государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору Горбенко Д.В. от 12 апреля 2013 года директор МОУ ДОД "Детская музыкальная школа" Фурмановского муниципального района Ивановской области Лапшина М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и за совершённое правонарушение ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Вынесенное постановление Лапшиной М.М. обжаловано в суд.

Решением судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 21 мая 2013 года обжалуемое постановление должностного лица органов государственного пожарного надзора оставлено без изменения, а жалоба Лапшиной М.М. - без удовлетворения.

В поданной в Ивановский областной суд жалобе защитник Чичина Ю.С., не соглашаясь с принятым судебным решением, просит его отменить, ссылаясь в обоснование своей позиции на следующие обстоятельства:

-вопреки требованиями Федерального Закона N294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля/надзора/ и муниципального контроля" Лапшина М.М. о начале проведения проверки была уведомлена менее, чем за 24 часа до её проведения и с документами о проведении проверки ознакомлена не была,

-судом неверно оценены доказательства и не принято во внимание, что на момент проведения проверки в МОУ ряд документов, указанных в постановлении от 12 апреля 2013 года, имелся в наличии,

-на должность директора МОУ Лапшина М.М. назначена в марте 2012 года, и ею предпринимались меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

-обращает внимание на наличие предусмотренной законом возможности освобождения лиц от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения, а также на наличие в санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ альтернативного вида наказания - предупреждения.

Лапшина М.М., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения жалобы защитника Лапшина М.М извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не имеет и не возражает против рассмотрения жалобы в своё отсутствие, что подтвердила в судебном заседании защитник Чичина Ю.С. Последняя также не возражала против рассмотрения жалобы в отсутствие Лапшиной М.М. При таких обстоятельствах суд на основании положений ч.2 ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу защитника Чичиной Ю.С. в отсутствие Лапшиной М.М.

В судебном заседании изложенные в своей жалобе доводы защитником Чичиной Ю.С. поддержаны.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объёме, оценив изложенные в жалобе доводы, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из постановления от 12 апреля 2013 года, которым Лапшина М.М. привлечена к административной ответственности, событие административного правонарушения образовало отсутствие в МОУ ДОД ряда документов по противопожарной безопасности, предусмотренных Правилами противопожарного режима в РФ и Нормами пожарной безопасности в РФ.

Вместе с тем, указанное постановление содержит вывод о том, что Лапшиной М.М. "предпринимались меры к частичному устранению нарушений требований пожарной безопасности и предотвращению вредных последствий правонарушения". Однако, характер предпринятых мер, их содержание, результаты судом при рассмотрении жалобы Лапшиной М.М. не выяснялись и надлежащей оценки не получили.

Выяснение же данных сведений, бесспорно имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении Лапшиной М.М., являлось в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обязательным.

При таких обстоятельствах судьёй допущено существенное нарушение процессуальных требований ст.24.1 КоАП РФ, в соответствие с которыми одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела. Однако, содержание вынесенного 21 мая 2013 года решения не свидетельствует о надлежащем выполнении судом первой инстанции такой задачи, что влечёт отмену обжалуемого судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 21 мая 2013 года, которым постановление Государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору Горбенко Д.В. от 12 апреля 2013 года о привлечении Лапшиной М.М. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Лапшиной М.М на данное постановление - без удовлетворения, отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Жалобу Лапшиной М.М. на вышеуказанное постановление Государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору Горбенко Д.В. от 12 апреля 2013 года с материалами дела направить в Фурмановский городской суд Ивановской области на новое судебное рассмотрение в ином составе.

Судья Ивановского областного суда И.В.Веденеев

Версия 4.0