Решение Ивановского областного суда от 01 августа 2013 г. по делу N 21-96/2013

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера СПК "Прогресс" Н. нарешение судьи Комсомольского районного суда Ивановской области от 28 июня 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Комсомольского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Ивановской области от 28 мая 2013 года Н. как должностное лицо была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Она была признана виновной в том, что являясь ответственным за выдачу заработной платы лицом в СПК " Прогресс", в период с 3 декабря 2012 года по 2 января 2013 года не выполняла возложенную на нее законом обязанность своевременно перечислять из заработной платы П. алименты в пользу ОГОУ "Ивановский специальный (коррекционный) детский дом N2", взысканных на основании судебного решения.

Решением судьи Комсомольского районного суда Ивановской области от 28 июня 2013 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Н.- без удовлетворения.

Обжалуя вышеуказанное решение судьи в областной суд, Н. в своей жалобе ставит вопрос об отмене постановления.

В своей жалобе она указывает на отсутствие своей вины в перечислении алиментов, поскольку банковский счет СПК "Прогресс" был арестован, денежные операции по нему не проводились. Кроме того, считает, что в случае признания ее виновной в совершении административного правонарушения, возможно прекратить производство по делу вследствие малозначительности правонарушения.

Лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Н., разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Отводов не поступило. Удовлетворено ходатайство о приобщении к делу расчетно-платежных ведомостей о выплате заработной платы.

Извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы начальник Комсомольского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Ивановской области в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании Новикова Л.А. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6, 30.7 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 15 до 20 тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ст.98 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 ( в редакции от 9.02.2012 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения ( за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, конструкция ч.3 ст.17.14 КоАП РФ указывает на то, что данное правонарушение не является длящимся, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за это правонарушение составляет 2 месяца со дня его совершения.

Как видно из текста постановления по делу об административном правонарушении от 28 мая 2013 года, из заработной платы П. производились удержания: за ноябрь 2012 года-939 рублей, за декабрь 2012 года- 346 рублей. Однако удержания из заработной платы вплоть до увольнения П. 2 января 2013 года в пользу взыскателя не перечислялись.

Из объяснений Новиковой Л.А. следует, что заработная плата в кооперативе выплачивается 20-22 числа каждого месяца.

Таким образом, предусмотренная п.3 ст.98 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" обязанность о трехдневном перечислении денежных средств в виде алиментов не была выполнена Н. на день проведения у нее проверки 18 апреля 2013 года за ноябрь и декабрь 2012 года.

Срок привлечения Н. к административной ответственности за последнюю невыплату следовало исчислять с конца декабря 2012 года, то есть со следующего за трехдневным периодом, предоставленным для исполнения соответствующей обязанности.

При таких обстоятельствах срок привлечения Н. как должностного лица к административной ответственности на день вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности 28 мая 2013 года истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения а к административной ответственности. За пределами этого срока вопросы о виновности и обстоятельствах административного правонарушения обсуждаться не могут.

Вынося решение по жалобе судья районного суда это обстоятельство не учел.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Комсомольского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Ивановской области от 28 мая 2013 года о привлечении Н. к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и решение судьи Комсомольского районного суда Ивановской области от 28 июня 2013 года по жалобе Н. на данное постановление отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Н. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

Жалобу Н. удовлетворить частично.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев

Версия 4.0