Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 13 мая 2013 г. по делу N 33-1007

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего Лазаревой И.В.,

судей Белышевой Е.Л., Павлова А.Е.,

при секретаре Мирской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лазаревой И.В. дело по апелляционной жалобе Территориального управления социальной защиты населения по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 05 декабря 2012 года по иску Ш.А.П. к Территориальному управлению социальной защиты населения по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району о понуждении к совершению определенных действий

УСТАНОВИЛА:

Ш.А.П. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным отказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" от 15.08.2012 года N 15-14-833 и обязать Территориальное управление социальной защиты населения по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району (далее ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району) включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда".

В ходе рассмотрения дела Ш.А.П. изменил исковые требования и просил суд обязать ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда". От исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" отказался.

Исковые требования обоснованы тем, что 26.09.2012 года он обратился в ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда". Ему было предложено заполнить заявление в Правительство Ивановской области с приложением необходимых документов. Его заявление с приложением необходимых документов было зарегистрировано ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району 26.09.2012 года. 28.09.2012 года он получил письменный отказ ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району за N 2748 в принятии документов за подписью руководителя управления. Считает, что в принятии документов ему было отказано необоснованно, так как он имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 05 декабря 2012 года исковые требования Ш.А.П. удовлетворены. Суд обязал ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району включить Ш.А.П. в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда".

С решением не согласно ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району. В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение отменить.

Заслушав Ш.А.П., возражавшего по жалобе, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Как следует из материалов дела 26.09.2012 года Ш.А.П. обратился в ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда", представив ответчику заявление, адресованное в Правительство Ивановской области с приложением необходимых документов. Заявление с приложением необходимых документов было зарегистрировано ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району 26.09.2012 года. 28.09.2012 года письмом ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району за N 2748 Ш.А.П. было отказано в принятии документов на том основании, что Почетная грамота ЦК ВЛКСМ от 18.11.1980 года не относится к числу наград либо знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Ивановской области".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отказывая Ш.А.П. в приеме документов по основанию отсутствия у него права на присвоение звания "Ветеран труда" территориальный орган социальной защиты населения вышел за пределы полномочий, предоставленных ему Законом Ивановской области N 95-ОЗ от 03.11.2006 года "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области" и Административным регламентом предоставления государственной услуги "Организация работы по присвоению званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области" и выдаче соответствующих удостоверений, утвержденным приказом начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 21.06.2012 года N 180-о.д.н.

В соответствии с положениями вышеуказанного закона и Административного регламента полномочиями по оценке прав граждан на присвоение званий "Ветеран труда" или "Ветеран труда Ивановской области" обладает Центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения, то есть Департамент социальной защиты населения Ивановской области. Территориальный орган социальной защиты населения вправе отказать в приеме документов лишь в случаях прямо предусмотренных Законом и регламентом. Отсутствие у лица права на присвоение звания основанием к возврату документов территориальным органом социальной защиты населения не является.

Ш.А.П. были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные Законом Ивановской области N 95-ОЗ от 03.11.2006 года "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области". В связи с чем, органы социальной защиты населения по месту жительства должны были сформировать личное дело и включить Ш.А.П. в списки граждан, претендующих на присвоение званий "Ветеран труда". При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Ш.А.П.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался Законом Ивановской области N 95-ОЗ от 03.11.2006 года "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области" в редакции от 12.11.2012 года, которая на момент вынесения решения не действовала, судебная коллегия находит несостоятельными. Закон Ивановской области от 12.11.2012 года N 94-ОЗ "О внесении изменений в Закон Ивановской области "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области" официально опубликован в сборнике "Законы Ивановской области, постановления Ивановской областной Думы, иная официальная информация" 22 ноября 2012 года N 15 (358) и вступил в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Кроме того, из системного толкования Закона Ивановской области N 95-ОЗ от 03.11.2006 года "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области" в редакции от 31.01.2012 года и положений Административного регламента следует, что органы социальной защиты населения по месту жительства также были не вправе давать оценку прав Ш.А.П. на получение звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ш.А.П. не имеет прав на присвоение звания "Ветеран труда" не могут служить основанием к отмене решения, поскольку предметом рассматриваемого спора не являлись.

Каких-либо других доводов, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению решения апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шуйского городского суда Ивановской области от 05 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления социальной защиты населения по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Версия 4.0