Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 20 мая 2013 г. по делу N 33-1063

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего Пожиловой В.А.,

судей Лазаревой И.В., Белышевой Е.Л.,

при секретаре Багровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лазаревой И.В. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 26 февраля 2013 года по иску Шуйского межрайонного прокурора о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений закона

УСТАНОВИЛА:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений закона. Требования обоснованы тем, что 03 мая 2012 года Шуйским городским судом Ивановской области было принято решение по заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Шуйский хлебокомбинат" о возложении обязанности по принятию мер по надлежащей эксплуатации канализационного коллектора общей протяженностью 1455 метров, расположенного на *** Ивановской области, в соответствии с требованиями п.2 ст.39 ФЗ РФ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", обеспечив непопадание канализационных стоков на поверхность земли. Исполнительный лист по данному делу был предъявлен к исполнению 23 июля 2012 года. 24 июля 2012 года судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области было возбуждено соответствующее исполнительное производство. В нарушение требований ФЗ РФ "О судебных приставах", ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", срок для исполнения требований исполнительного листа заведомо был определен за пределами сроков, установленных законом, при этом сам срок добровольного исполнения является необоснованно продолжительным. Кроме этого, после истечения срока для добровольного исполнения решения судебными приставами-исполнителями каких-либо исполнительных действий длительное время не осуществлялось. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. В связи с чем, просил суд признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области Г.А.А., К.И.Е., С.Ю.В. по не совершению в установленном законом порядке исполнительных действий по исполнительному производству N *** и обязать судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области К.Ю.Е. с 01.05.2013 г. осуществить в установленном законом порядке исполнительные действия по указанному исполнительному производству по исполнению требований исполнительного документа.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 26 февраля 2013 года требования Шуйского межрайонного прокурора удовлетворены.

С решением не согласно УФССП России по Ивановской области. В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав представителя УФССП России по Ивановской области по доверенности К.Е.Л., поддержавшую жалобу, прокурора отдела прокуратуры Ивановской области Х.А.П., возражавшую по жалобе, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Как следует из материалов дела, заочным решением Шуйского городского суда Ивановской области от 03 мая 2012 года по делу N *** суд обязал ОАО "Шуйский хлебокомбинат" принять меры по надлежащей эксплуатации принадлежащего ему имущества - канализационного коллектора общей протяженностью 1455 метров, расположенного по адресу: ** Ивановской области в соответствии с требованиями п. 2 ст. 39 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ РФ "Об охране окружающей среды", обеспечив непопадание канализационных стоков на поверхность земли.

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, который предъявлен взыскателем к исполнению 23 июля 2012 года.

24 июля 2012 года судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области возбуждено соответствующее исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

21.08.2012 года судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП составлен акт выхода, по результатам которого установлено, что требования исполнительного листа не исполнены.

28.08.2012 года должнику было выписано требование о добровольном исполнении до 15 октября 2012 года.

08.11.2012 года судебным приставом осуществлен выход к должнику, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Было установлено, что отсутствуют люки на подведомственных канализационных колодцах. Сведений о наличии растеканий, о работе коллектора акт не содержит.

28.12.2012 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход к должнику, о чем составлен акт, из которого следует, что колодцы в затопленном состоянии, коллектор не работает. Приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесено предупреждение должнику, вынесено требование должнику с предоставлением срока до 20.01.2013 г., получено объяснение с директора должника.

Как следует из ст. 441 ГПК РФ и ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Соответствующее заявление рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 23 и 25 ГПК РФ, и подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, до настоящего времени никаких реальных действий в целях исполнения решения Шуйского городского суда Ивановской области от 03 мая 2012 года по делу N *** судебными приставами-исполнителями Шуйского РОСП не предпринималось. Судебный акт до настоящего времени не исполнен, хотя исполнительное производство было возбуждено 24 июля 2012 года.

При таких обстоятельствах, оценивая правомерность поведения (бездействия) судебных приставов-исполнителей Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области Г.А.А., К.И.Е., С.Ю.В., суд обоснованно счел его незаконным (противоречащим упомянутым выше требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве") и нарушающим право заявителя, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц, на своевременное исполнение судебного акта. Каких-либо объективных причин, препятствующих исполнению решения суда, не выявлено.

Учитывая, что определением Шуйского городского суда от 17.01.2013 года ОАО "Шуйский хлебокомбинат" предоставлена отсрочка исполнения заочного решения суда от 03 мая 2012 года по делу N *** - до 01 мая 2013 года, суд обоснованно удовлетворил и требования о понуждении пристава К.Ю.Е. с 01.05.2013 г. осуществить в установленном законом порядке исполнительные действия по исполнительному производству N***.

Все выводы суда обоснованы, подтверждаются исследованными доказательствами, сделаны при верном применении закона, поэтому судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, излагавшуюся представителем УФССП России по Ивановской области в ходе рассмотрения дела, ей дана оценка, которую судебная коллегия находит правильной.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

В связи с чем, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шуйского городского суда Ивановской области от 26 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Версия 4.0