Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 22 июля 2013 г. по делу N 33-1534

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Ноговицина С.А. судей Шаниной С.А., Павлова А.Е., при секретаре судебного заседания Волковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.Е.

дело по апелляционной жалобе Администрации города Иванова на решение Октябрьского районного суда города Иванова от 15 мая 2013 года по иску М.Н.Н. к Администрации города Иванова и гаражно-строительному кооперативу "С" о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛА:

М. Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Иваново и гаражно-строительному кооперативу "С" (далее по тексту - ГСК "С") о признании права собственности на гараж.

Исковое заявление мотивировал тем, что 28 октября 1992 года вынесено постановление главы администрации города Иваново N 514-10 "О разрешении администрации Октябрьского района проектирования и строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе 6-го Северного переулка". В соответствии с указанным постановлением 23 декабря 1992 года главой администрации Октябрьского района города Иванова было издано постановление N 4061 "Об организации гаражно-строительного кооператива "С" в полосе отвода железной дороги в районе 6-го Северного переулка". Протоколом N 1 общего собрания ГСК "С" было избрано правление ГСК "С" и принят текст Устава, зарегистрированный 11 февраля 1993 года Октябрьским районным советом депутатов города Иванова. ГСК "С" был зарегистрирован в установленном законом порядке. Распоряжением Администрации города Иванова от 26 мая 2011 года N 308р ГСК "С" присвоен адрес: ХХХ. Гаражный бокс N 77 в литере Г4 был построен в 1994 году. С указанной даты истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется данным гаражом как своим собственным. Здание гаража представляет собой недвижимое имущество площадью 51,4 кв.м. (подвал площадью 25,7 кв.м, первый этаж площадью 25,7 кв.м), стены гаража кирпичные, перекрытия железобетонные, крыша покрыта мягкой рулонной кровлей, ворота металлические. В настоящее время истец желает зарегистрировать свое право на гаражный бокс в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, однако это не представляется возможным в виду отсутствия документов об отводе земельного участка для строительства кооперативных гаражей.

В процессе рассмотрения дела в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил основание исковых требований, исключив из обоснования иска статью 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда города Иваново от 15 мая 2013 года исковые требования М. Н.Н. удовлетворены.

С решением суда не согласна Администрация города Иванова, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными и не влекущими отмену решения суда.

Согласно положениям пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьей 51 Закона СССР "О кооперации" от 26 мая 1988 года N8998-Х1 граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

23 декабря 1992 года главой администрации Октябрьского района города Иванова издано постановление N 4061 "Об организации гаражно-строительного кооператива "Стимул" в полосе отвода железной дороги в районе 6 Северного переулка".

Согласно положениям действовавшего на тот момент Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии с подпунктами 25, 26 Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов от 10 апреля 1987 года N122 строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает. Отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.

Контроль за выполнением правил застройки города Иванова был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (пункт 2 раздела XV Правил).

Также судом первой инстанции установлено, что постановлением Главы администрации города Иваново N 514-10 от 28 октября 1992 года "О разрешении администрации Октябрьского района проектирования кооперативных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе 6 Северного переулка " администрации Октябрьского района было разрешено проектирование кооперативных гаражей на участке земли в полосе отвода железной дороги в районе 6-го Северного переулка, как указано на прилагаемом чертеже. Границы и площадь участка должны были быть определены проектом. Кроме того, администрации Октябрьского района было предложено сформировать гаражно-строительный кооператив владельцев индивидуальных автомашин и после разработки проектно-сметной документации оформить отвод участка земли в натуре на строительство гаражей в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии с указанным постановлением по заданию заказчика (Администрации города Иванова) областной проектной конторой было разработано архитектурно-планировочное задание на проектирование гаражей в полосе линии железной дороги, которое 03 ноября 1992 года утверждено главным архитектором города А.П. Н.

Согласно протоколу N 1 общего собрания гаражного строительного кооператива "С" 24 декабря 1992 года избрано правление ГСК "С", принят текст Устава кооператива, зарегистрированный Октябрьским районным Советом народных депутатов города Иванова 11 февраля 1993 года.

Согласно положениям статей 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Право предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Постановлением главы администрации города Иванова N 95-3 от 06 февраля 1996 года администрации Октябрьского района предоставлен земельный участок площадью 55,3 кв.м. в аренду сроком на 8 месяцев на период строительства двух боксов гаражей к существующему блоку кооперативных гаражей по 6-му Северному переулку согласно разработанного и утвержденного проекта.

Постановлением главы администрации города Иваново от 13.10.1995 года Администрации Октябрьского района города Иваново на земельном участке площадью 52 квадратных метра разрешено проектирование пристройки двух боксов гаражей к существующему блоку гаражей кооператива "С" по 6-му Северному переулку, согласно прилагаемой выкопировке с плана города Иваново.

Судом установлено, что истец М. Н.Н. построил гаражный бокс, уплатив за это в общей сложности 180 000 руб., финансовых претензий ГСК "С" к нему не имеет, на протяжении многих лет истец, являясь членом ГСК "С", владеет и пользуется спорным гаражом.

Суд первой инстанции, с учетом правильно установленных обстоятельств и указанных норм закона, пришел к верному выводу о том, что выдача архитектурно-планировочного задания подтверждает тот факт, что намерения заказчика по формированию гаражно-строительного кооператива соответствовали на тот момент требованиям действующего законодательства, градостроительным нормативам и положениям утвержденной градостроительной документации. Обращение истца за признанием права собственности на гараж вызвано отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которые не были оформлены в свое время в установленном порядке не по вине истца.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что спорный гараж в ГСК "С" был возведен на законных основаниях и не является самовольной постройкой, а факт его возведения подтверждается техническими документами, являются правильными, а доводы жалобы об обратном являются несостоятельными.

Ссылка заявителя на то, что Администрация города Иванова является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не нарушает и не оспаривает прав истца на спорный гараж, является несостоятельной и основанной на неверном толковании закона, поскольку действующее законодательство, а также законодательство, действующее в период приобретения истцом гаражного бокса, относило вопросы отведения земельных участков под строительство, в том числе, гаражных боксов, согласования вопросов по строительству гаражных кооперативов к компетенции администрации города Иванова.

Кроме того, в соответствии с положением об администрации города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 30 марта 2006 года N 85, в целях решения вопросов местного значения Администрация города Иванова обладает полномочиями по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Иванова, ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Иванова, подготовке решений Ивановской городской Думы о резервировании земель, принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Иванова для муниципальных нужд, осуществлению земельного контроля за использованием земель города Иванова.

ГСК "С" также не может быть признан ненадлежащим ответчиком, поскольку выделение участка под застройку и строительство спорного гаража производилось ГСК "С". Кроме того, ГСК "С" является юридическим лицом, в кооператив которого в качестве имущества включен предоставленный истцу на праве пользования гаражный бокс. Такое процессуальное положение ГСК "С" прав Администрации г. Иваново не затрагивает.

Таким образом, в силу характера спорного правоотношения иск обоснованно был предъявлен сразу к двум указанным ответчикам.

Ссылка представителя Администрации города Иванова на то, что К Т.Ю. председателем правления ГСК С" в установленном порядке избрана не была, поскольку общее собрание ГСК "С" было неправомочно на принятие решений, в связи с чем, суд первой инстанции, допуская К Т.Ю. в качестве представителя ответчика без доверенности к участию в деле, нарушил нормы гражданского процессуального права, является необоснованной.

Из протокола общего собрания ГСК "С" от 27 ноября 2010 года следует, что на собрании присутствовало 56 членов кооператива, что составляет 53% от всех членов ГСК "С". Решением собрания К Т.Ю. была избрана председателем единогласно. Данное решение собрания членов ГСК "С" оспорено не было, недействительным не признано.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что К Т.Ю. была неправомочна на представление интересов ГСК "С" не имеется.

Ссылка заявителя о том, что суд, вынося решение об удовлетворении иска М. Н.Н., не должен был руководствоваться положениями п. 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иск был заявлен на основании ст. 218 и ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, является несостоятельной.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года N 8 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" основанием иска являются фактические обстоятельства, и указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела. Кроме того, истец в процессе рассмотрения дела исключил из обоснования иска статью 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод жалобы о необоснованности применения судом положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием к отмене правильно постановленного судебного решения не является.

Отсутствие в материалах дела ордера на гараж само по себе не свидетельствует, что такой ордер истцу не выдавался. Кроме того, в процессе судебного заседания истец пояснил, что ордер был им утрачен.

Довод апелляционной жалобы о том, что Устав ГСК "С" в нарушение ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит условия о размерах паевых взносов членов кооператива, противоречит п. 12 Устава, поскольку согласно указанному пункту размер пая каждого члена кооператива должен соответствовать стоимости бокса.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку представленных по делу доказательств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Иванова от 15 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Иванова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0