Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 30 января 2013 г. по делу N 33-204

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего Ноговицина С.А.,

судей Лобановой Л.В., Павлова А.Е.,

с участием прокурора Г.,

при секретаре Волковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобановой Л.В.

дело по апелляционному представлению Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области на решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 14 ноября 2012 года по иску Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах Б., к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛА:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах Б., обратился в суд с иском к администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании Б. нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и возложении на администрацию Фурмановского городского поселения обязанности принять Б. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что " ... " года Б. обратилась к ответчику с заявлением о поставке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдову участника и инвалида ВОВ. Решением жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения Б. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Причиной отказа также было указано на то, что Б. намеренно ухудшила свои жилищные условия и не вышел срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. В соответствии с заключением межведомственной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения жилой дом " ... " по ул. " ... " г. " ... " соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Однако дом, как жилое помещение, не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 июня 2006 года N 47.

Решением суда в удовлетворении иска Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах Б., отказано.

С решением не согласна Фурмановская межрайонная прокуратура Ивановской области. В апелляционном представлении, ссылаясь на незаконность вынесенного решения, истец просит решение Фурмановского районного суда Ивановской области отменить и вынести по делу новое решение, удовлетворив требования прокурора.

Судебная коллегия, выслушав прокурора Г., поддержавшую апелляционное представление жалобу, возражения на жалобу представителя администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по доверенности Р., проверив дело в пределах апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Б. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны.

" ... " года Б. обратилась в администрацию Фурмановского городского поселения с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от " ... " года в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано, в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, а также в связи с тем, что не прошел предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

" ... " года Фурмановский межрайонный прокурор обратился к ответчику с представлением об устранении нарушений жилищного законодательства о ветеранах.

Решением жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от " ... " года в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Б. отказано. Основанием для отказа явилось то, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, не предоставлено заключение межведомственной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения о признании занимаемого Б. жилого дома пригодным (непригодным для проживания), а также то, что не вышел предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок намеренного ухудшения жилищных условий.

Судом исследовался вопрос о законности принятого жилищной комиссией Администрации Фурмановского городского поселения решения об отказе в постановке Б. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для обеспечения инвалидов и участников Великой Отечественной войны (членов их семей) в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решением Совета муниципального образования "Фурмановское городское поселение" N 79 от 04 октября 2007 года "Об установлении учетной нормы общей площади жилого помещения (учетная норма) и нормы предоставления общей площади жилого помещения (нормы предоставления)" учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена не более 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно акту проверки жилищных условий от " ... " года Б. проживает в жилом доме по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м, жилой площадью " ... " кв.м., со своей дочерью ФИО, которая является собственником дома. В домовладении имеется газовое отопление и водопровод, канализация и баня отсутствуют.

Из адресных справок от " ... " года следует, что в указанном домовладении зарегистрированы Б. и ФИО.

Таким образом, исходя из общей площади жилого дома, количества граждан, зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обеспеченности Б. площадью жилого помещения на одного члена семьи более установленной учетной нормы.

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: " ... ", следует, что домовладение, расположенное по указанному адресу, в целом находится в удовлетворительном состоянии. В процессе эксплуатации здания вследствие различных причин произошло снижение несущей способности строительных конструкций, незначительная деформация как отдельных элементов, так и здания в целом. Необходимо проведение выборочного ремонта.

В соответствии с актом обследования помещения от " ... " года N " ... " межведомственная комиссия по признанию жилых помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, проведя визуальное обследование на месте, установила, что жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, и пригоден для проживания.

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции жилой дом " ... " по ул. " ... " г. " ... " " ... " области признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, и пригодным для проживания.

Согласно заключению эксперта N " ... ", выполненному на основании определения Фурмановского городского суда Ивановской области от " ... " года, физический износ дома " ... " по ул. " ... " г. " ... " " ... " области составляет " ... "%. Указанный жилой дом является жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. К основному строению выполнена тесовая пристройка и входная площадка. Основное строение отапливается от газового котла, установленного в тесовой пристройке, в которой также установлена душевая кабина и водонагреватель. Газоснабжение, холодное водоснабжение и электроснабжение дома центральные. Имеется система местной канализации - выгребная яма из железобетонных колец.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", является пригодным для проживания. Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что " ... " года Б. продала принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с расположенным на нем жилым домом, расположенным по адресу: " ... ".

Из показаний свидетеля ФИО, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, следует, что она проживает вместе с Б. Основаниями для продажи матерью принадлежавшего ей жилого дома явились преклонный возраст, наличие заболеваний, нуждаемость в постоянном постореннем уходе.

С учетом изложенного, суд пришел к верному выводу об отсутствии у Б. умысла на совершение намеренных действий, в результате которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Вместе с тем, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области требований.

Довод апелляционного представления о несоответствии жилого помещения, в котором проживает Б., требованиям, предъявляемым к жилому помещению постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", поскольку в нем отсутствуют инженерные системы, в результате чего Б. должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, исследовался судом первой инстанции и не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела.

Как следует из положений указанного постановления признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома, установленным в Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции жилой дом " ... " по ул. " ... " г. " ... " " ... " области признан пригодным для проживания.

Отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Степень благоустройства жилого дома не определяет нуждаемость в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что все юридически значимые обстоятельства по делу определены судом верно, выводы суда достаточно мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом первой инстанции верно применены нормы материального и процессуального права. Оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0