Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 04 февраля 2013 г. по делу N 33-210

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Ноговицина С.А., судей Шаниной С.А., Павлова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Волковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.Е. дело по апелляционной жалобе ФКУ на решение Южского районного суда Ивановской области от 9 ноября 2012 года по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ об обязывании выполнения действий,

УСТАНОВИЛА:

Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Южский районный суд Ивановской области с иском к ФКУ, просит обязать ФКУ области обеспечить осужденных жилой площадью в соответствии с установленной нормой в размере не менее 2 кв. метров на одного осужденного.

Требования обоснованы тем, что Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в сентябре 2012 года проведена проверка законности исполнения администрацией ФКУ требований уголовно-исполнительного законодательства РФ, в том числе материально-бытового обеспечения осужденных. В результате проверки установлено, что условия отбывания наказания осужденных не соответствуют требованиям закона. На момент проверки в учреждениях отбывали наказание 622 человека при лимите наполнения 595 человек. Указанными действиями нарушаются требования ч. 1 ст. 99 УИК РФ, на основании которых норма жилой площади на 1 осужденного составляет не менее двух квадратных метров. В связи с повышением лимитной численности учреждения, жилая площадь на осужденного составляет менее 2 квадратных метров, предусмотренных законом. Так, в общежитии отряда N 1 норма жилой площади на 1 осужденного составила 1,7 квадратных метра, в отряде N 2-1,56 кв. метра, в отряде N 3-1,66 кв. метра, в отряде N 4-1,74 квадратных метра. Кроме того, в связи с отсутствием необходимых площадей для размещения осужденных в спальных помещениях общежитий отрядов N 1,4,7 спальные места осужденных располагались в комнатах воспитательной работы, что нарушало права других осужденных на просмотр телепередач, а также делало невозможным коллективное проведение воспитательной работы. Данные обстоятельства негативно влияют на психологическое и физическое состояние осужденных, способствуют совершению ими правонарушений, вследствие чего нарушаются санитарные требования и права осужденных на охрану здоровья и другие конституционные права, гарантированные ст.2, ст.7, ст.18, ст. 46 Конституции РФ. Прокуратурой в адрес администрации исправительного учреждения было внесено представление об устранении имеющихся в учреждении нарушений закона, в том числе требований ч.1 ст. 99 УИК РФ. Однако нарушение прав осужденных на предусмотренную законом площадь продолжает иметь место. В целях соблюдения прав осужденных на предусмотренную законом площадь прокурор просит обязать ФКУ обеспечить соблюдение нормы жилой площади в размере двух квадратных метров в расчете на одного осужденного.

Решением Южского районного суда от 9 ноября 2012 года исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворены.

Суд обязал ответчика обеспечить выполнение требований ст. 99 УИК РФ в части предоставления осужденным минимальной нормы жилой площади в размере не менее 2 кв. метров на одного осужденного. Взыскал с ФКУ в счет уплаты государственной пошлины 2 000 ( две тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФКУ в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отказать.

Выслушав объяснения представителя ФКУ, возражения на жалобу Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях И. М.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 15 Европейских пенитенциарных правил и п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, помещения должны удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, минимальной (разумной) площади, освещения, отопления и вентиляции.

В соответствии со ст. 10 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии со ст. 99 ч. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФКУ, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, находится в ведении УФСИН России по Ивановской области.

Согласно сведений, предоставленных прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что на территории жилой зоны фактически содержалось 609 человек, при установленном лимите 595 человек.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на приказ Минюста России от 01.12.2005 года N 235 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другие, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно- профилактические и лечебные исправительные учреждения" утверждает, что осужденных невозможно разместить в отрядах учреждения без нарушения статьи 99 УИК РФ. Как правомерно указал суд первой инстанции, данный довод не является основанием к отказу в иске, поскольку в действиях ответчика имеются нарушения действующего законодательства, обстоятельства принятия необходимых мер для устранения нарушений прав осужденных по обеспечению нормой жилой площади не представлены и судом не установлены.

Довод апелляционной жалобы о том, что заселение комнат воспитательной работы является временной мерой, согласованной с помощником начальника УФСИН России по Ивановской области по СПЧ в УИС, а также о том, что другого решения в данной ситуации невозможно принять, поскольку все помещения отрядов являются объектами капитального строительства и изнутри каким-либо способом увеличить их жилую площадь невозможно, не основан на нормах права.

В соответствии со ст. 110 УИК РФ, для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 августа 1997 года N 974 "Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях" норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в комнате воспитательной работы не может быть менее 0,4 кв. метров.

Вопрос о сроке исполнения действий, указанных в обжалуемом решении, может быть решен ответчиком в порядке отсрочки исполнения решения суда на основании ст. 203 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая требования закона, в соответствии с верно установленными обстоятельствами, имеющими значение для дела, правильно оценив представленные доказательства, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ нарушений норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения районного суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Южского районного суда Ивановской области от 09 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0