Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 14 октября 2013 г. по делу N 33-2287

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего Плехановой Н.А.,

судей Петуховой М.Ю., Анохиной А.В.

при секретаре Реброве А.А.,

с участием прокурора Родионовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Анохиной А.В.

дело по частной жалобе УФМС России по Ивановской области

на определение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 3 сентября 2013 года об оставлении заявления без рассмотрения,

УСТАНОВИЛА:

УФМС России по Ивановской области обратилось в суд с заявлением о временном размещении Х.А. в ... УМВД России по г. Иваново до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Определением суда заявление УФМС России по Ивановской области оставлено без рассмотрения, поскольку не соблюден специально установленный порядок на обращение с подобным заявлением.

С определением не согласно УФМС России по Ивановской области, в частной жалобе просит определение отменить, как не соответствующее законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке главы 10 ГПК РФ.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что определение суда подлежит отмене, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из заявления УФМС России по Ивановской области следует, что Х.А., гражданин республики ... , освобождается из мест лишения свободы 3 сентября 2013 года, не имеет постоянного места жительства и права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. На основании решения Министерства Юстиции Российской Федерации от 16 мая 2013 года N ... о нежелательности пребывания Х.А. в Российской Федерации УФМС России по Ивановской области 28 июня 2013 года принято решение о депортации Х.А. за пределы Российской Федерации, которое исполнить в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием денег и лимитов по данной статье расходов.

Оставляя заявление УФМС России по Ивановской области без рассмотрения, суд первой инстанции, руководствуясь ст.261.2 ГПК РФ, согласно которой заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, исходил из того, что решения уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о временном размещении Х.А. в специальном учреждении не имеется.

Однако с выводом суда об оставлении заявления УФМС России по Ивановской области без рассмотрения согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном толковании норм процессуального и материального права.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Положения данной нормы Закона (в силу ст.6 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") применяются со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года по мере создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.

В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 1.2 ст.54 Федерального закона от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции" до создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и введения в эксплуатацию специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, полиция продолжает исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел, но не позднее 1 января 2014 года.

Учитывая, что в отношении Х.А. органами миграционной службы принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, а не о реадмиссии, а также то, что на территории Ивановской области в настоящее время не создано специальное учреждение для лиц, подлежащих депортации, предусмотренное п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ, заявление УФМС России по Ивановской области подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства на основании указанных выше правовых норм, а не в порядке главы 26.1 ГПК РФ, в связи с чем, оспариваемое определение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 3 сентября 2013 года отменить, направить дело во Фрунзенский районный суд г. Иваново для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0