Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 28 октября 2013 г. по делу N 33-2361

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ноговицина С.А.,

судей Галактионовой Р.А., Шаниной С.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Галактионовой Р.А.

дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города " ... " по доверенности Б.

на решение Октябрьского районного суда города Иванова от 31 мая 2013 года по иску К. к Администрации города " ... ", гаражно-строительному кооперативу " ... " о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. " ... ", ГСК " ... " о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: " ... " - гаражный бокс N " ... " общей площадью " ... " кв.м, состоящий из гаража площадью " ... " кв.м и подвала, площадью " ... " кв.м, инвентарный номер " ... ".

Исковое заявление мотивировано тем, что " ... " года издано постановление N " ... " о предоставлении администрации Октябрьского района земельного участка, занимаемого индивидуальными гаражами по ул. " ... ".

" ... "года издано постановление N " ... " "Об организации гаражно-строительного кооператива " ... " по улице " ... ".

Кирпичный гараж N " ... " в ГСК " ... " принадлежит К. на основании ордера N " ... " от " ... " года и представляет собой недвижимое имущество в виде нежилого помещения, общей площадью " ... " кв.м, состоящего из гаража, площадью " ... " кв.м и подвала, площадью " ... " кв.м.

С указанного времени истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется данным гаражом. Ею полностью внесены взносы за гараж, осуществляется плата за пользование гаражом.

В настоящее время истец желает зарегистрировать свое право на гаражный бокс " ... ", однако это не представляется возможным в виду отсутствия ряда документов.

Решением суда исковое заявление К. удовлетворено.

С решением суда не согласен представитель Администрации г. " ... " по доверенности Б. В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, представитель Администрации г. " ... " просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав представителя Администрации г. " ... " по доверенности М., поддержавшего апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными и не влекущими отмену решения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьей 51 Закона СССР "О кооперации" от 26 мая 1988 года N 8998-ХI граждане могут на добровольных началах создавать жилищностроительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаев и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

" ... " года главой администрации Октябрьского района города " ... " издано постановление N " ... " "О предоставлении администрации Октябрьского района земельного участка, занимаемого существующими кирпичными гаражами по улице " ... ". Согласно указанному постановлению администрации Октябрьского района г. " ... " был выделен земельный участок площадью " ... " кв.м, занимаемый существующими семью кирпичными гаражами по ул. " ... " и возложена обязанность сформировать гаражный кооператив из владельцев существующих гаражей. Из преамбулы указанного постановления следует, что при его вынесении имелось положительное заключение городского центра государственного санэпиднадзора N " ... " от " ... " года.

" ... " года главой администрации Октябрьского района города " ... " было издано постановление "Об организации гаражно-строительного кооператива " ... " по улице " ... ".

Согласно положениям действовавшего на тот момент Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии с подпунктами 25, 26 Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов от 10 апреля 1987 года N122 строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает. Отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.

Контроль за выполнением правил застройки города Иванова был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (пункт 2 раздела XV Правил).

Согласно протоколу N " ... " общего собрания гаражного строительного кооператива " ... " " ... " года избрано правление ГСК " ... ", принят текст Устава кооператива.

Согласно положениям статей 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, которыйпроизводился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что гаражно-строительный кооператив " ... " был образован на отведенном для этих целей земельном участке.

Судом установлено, что истец владеет и пользуется гаражным боксом " ... " с " ... " года. Пай за гараж выплачен истцом в полном объеме.

Из платежных извещений и налоговых уведомлений, представленных в материалы дела, следует, что К. уплачивается налог на землю и строения.

В соответствии с распоряжением администрации г. " ... " N " ... " от " ... " года нежилым строениям (корпоративным гаражам), расположенным по ул. " ... ", присвоен адрес: " ... ".

Согласно техническому заключению ООО " ... о состоянии строительных конструкций бокса " ... " гаражного блока лит. " ... " ГСК " ... " по ул. " ... "," ... " в г. " ... " строительные конструкции (фундаменты, стены, перекрытия, покрытие) бокса " ... " гаражного блока лит. " ... " находятся в работоспособном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, соответствуют действующим строительным нормам и пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации. Состояние строительных конструкций отвечает требованиям СНиП, размещение одноэтажного бокса не противоречит требованиям СанПиН.

Суд первой инстанции с учетом правильно установленных обстоятельств и указанных норм закона, пришел к верному выводу о том, что издание Главой администрации города " ... " постановления N " ... " от " ... " года "О предоставлении администрации Октябрьского района земельного участка, занимаемого существующими кирпичными гаражами по улице " ... "" подтверждает то обстоятельство, что земельный участок, занимаемый индивидуальными гаражами, отводился в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на тот период времени. Судом также сделан обоснованный вывод о том, что обращение истца за признанием права собственности на гараж вызвано отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которое, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка.

Ссылка ответчика на то, что Администрация города " ... " является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не нарушает и не оспаривает прав истца на спорный гараж, является несостоятельной и основанной на неверном толковании закона, поскольку действующее законодательство, а также законодательство, действующее в период приобретения истцом гаражного бокса, относило вопросы отведения земельных участков под строительство, в том числе гаражных боксов, согласования вопросов по строительству гаражных кооперативов к компетенции администрации города " ... ".

Кроме того, в соответствии с положением об администрации города " ... ", утвержденным решением " ... " городской Думы от " ... " года N " ... ", в целях решения вопросов местного значения Администрация города " ... " обладает полномочиями по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города " ... ", ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города " ... ", подготовке решений " ... " городской Думы о резервировании земель, принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города " ... " для муниципальных нужд, осуществлению земельного контроля за использованием земель города " ... ".

Все представленные по делу доказательства полно и всесторонне исследованы судом, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку в отношении него не представлено землеотводных документов и документов, подтверждающих факт ввода указанного объекта недвижимости в эксплуатацию, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Таким образом, все доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Иванова от 31 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города " ... " по доверенности Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0