Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-2637

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего Плехановой Н.А.,

судей Петуховой М.Ю., Анохиной А.В.,

при секретаре Волковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Анохиной А.В.

дело по частной жалобе Б.В.

на определение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 14 октября 2013 года о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛА:

Б.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения об отказе в постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение жилья от 17 июня 2013 года; об обязании комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения поставить Б.В. и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с даты рассмотрения заявления.

Определением суда от 14 октября 2013 года производство по делу прекращено в связи с наличием спора о праве.

С определением суда не согласен Б.В., в частной жалобе просит определение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального права.

Выслушав объяснения Б.В., поддержавшего жалобу, возражения на жалобу представителя ФСКН России, Управления ФСКН России по Ивановкой области Т.Е., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В силу п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абз.2 ст.220 ГПК РФ прекращает производство по делу. Однако судья не вправе отказать в принятии заявления, если установит, что данное заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином виде гражданского судопроизводства. В этом случае судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления заявления с соблюдением требований ГПК РФ, предъявляемых в отношении соответствующего вида гражданского судопроизводства, при условии, что этим не нарушаются правила подсудности рассмотрения дела (ч.1 ст.246, ч.3 ст.247, ч.1 ст.136 ГПК РФ). Если рассмотрение и разрешение заявленных требований неподсудно данному суду, заявление возвращается заявителю (ч.1 ст.246, ч. 3 ст.247, п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ).

Если наличие спора о праве устанавливается при рассмотрении дела, то суд в соответствии с ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.3 ст.263 ГПК РФ не прекращает производство по делу, а оставляет заявление без рассмотрения, разъясняя заявителю и заинтересованному лицу возможность разрешения существующего спора в порядке искового производства с привлечением всех лиц, права и законные интересы которых затрагиваются.

Из заявления Б.В. следует, что он не согласен и оспаривает решение комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения об отказе в постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пунктам 5, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N369, для постановки на учет для получения единовременной выплаты сотрудник представляет заявление в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения и прилагает соответствующие документы. На основании заявления и документов комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Учитывая, что характер спорных правоотношений допускает оспаривание решения комиссии ФСКН России в порядке гл.25 ГПК РФ, вывод суда первой инстанции о прекращении производства по заявлению Б.В. о признании незаконным решения комиссии ФСКН России об отказе в постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение жилья в связи с наличием спора о праве нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оспариваемое определение подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 14 октября 2013 года отменить, частную жалобу Б.В. - удовлетворить.

Дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0