Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 04 марта 2013 г. по делу N 33-440

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Р.А.,

судей Лобановой Л.В., Шаниной С.А.,

при секретаре Волковой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Галактионовой Р.А.,

дело по апелляционной жалобе А. на решение Октябрьского районного суда города Иванова от 04 сентября 2012 года

по заявлению А. об оспаривании решения участковой избирательной комиссии N" ... " и письма председателя Избирательной комиссии Ивановской области С. N" ... " от " ... " года, действия (бездействия) территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Иваново,

УСТАНОВИЛА:

А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения участковой избирательной комиссии N" ... " и Письма председателя Избирательной комиссии Ивановской области С. N" ... " от " ... " года, действие (бездействие) территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Иванова.

Заявление мотивировано тем, что " ... " года около " ... " часов " ... " минут А. как представитель газеты " ... " не был допущен в помещение для голосования участковой избирательной комиссии N " ... " Ивановской области. Основанием для принятия такого незаконного решения стало письмо председателя Избирательной комиссии Ивановской области С. N" ... " от " ... " года, в котором председателям участковых избирательных комиссий было поручено не допускать в помещение для голосования корреспондентов газеты " ... ". В этот же день А. дважды пытался подать жалобу на незаконные действия членов участковой избирательной комиссии N " ... " в вышестоящую территориальную избирательную комиссию Октябрьского района г. Иванова, однако, жалобу у него принять там отказались, заявитель был выдворен оттуда в грубой форме при помощи сотрудников полиции.

А. считал, что указанными действиями участковой избирательной комиссии N" ... " и территориальной избирательной комиссии Октябрьского района были нарушены его права, предусмотренные ФЗ "Об основных гарантиях нарушения прав и прав на участие в референдуме граждан РФ" и ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и просил суд признать решение участковой избирательной комиссии N" ... " о недопущении присутствия заявителя в помещении для голосования незаконным и нарушающим его права как представителя СМИ на информационное освещение подготовки и проведения выборов; признать действия (бездействия) территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Иваново, в виду которых заявителю было отказано в праве на обжалование решения участковой избирательной комиссии N" ... " в вышестоящей комиссии, незаконным, нарушающим его право как представителя СМИ на информационное освещение подготовки проведения выборов; признать письмо председателя Избирательной комиссии Ивановской области С. N" ... " от " ... " года незаконным и нарушающим вышеуказанные права заявителя.

Решением суда в удовлетворении заявленных А. требований отказано.

С решением не согласен А. В апелляционной жалобе он просит решение отменить и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме.

Судебная коллегия, выслушав А., поддержавшего жалобу, представителей Избирательной комиссии Ивановской области по доверенностям Р., М., возражавших на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, находит решение законным и обоснованным.

Судом установлено, что " ... " года в Российской Федерации проходили выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от " ... " года N" ... " председателем Избирательной комиссии Ивановской области избран С.

Согласно постановлению Избирательной комиссии Ивановской области от " ... " года N" ... " сформирована территориальная избирательная комиссия Октябрьского района Ивановской области в количестве " ... " человек с правом решающего голоса.

" ... " года председателем Избирательной комиссии Ивановской области С. в территориальные избирательные комиссии Ивановской области направлено письмо (исх. N" ... "), из которого следовало, что лица, пришедшие в помещение для голосования под видом полномочного представителя газеты " ... ", не должны быть допущены в указанные помещения.

" ... " года А. прибыл в помещение территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Иваново. Однако, в связи с тем, что, находясь в помещениях комиссии, заявитель стал вести себя грубо, выражал явное неуважение к присутствующим, шумел, мешал работе комиссии, на замечания не реагировал, дежурившие в комиссии сотрудники полиции попросили его покинуть помещения комиссии. Во время присутствия в комиссии заявитель какие-либо документы, в том числе решение участковой избирательной комиссии N " ... " и жалобу на него, в комиссию, ее членам не представлял.

В соответствии с протоколом о результатах голосования на территории Октябрьского района г. Иваново, представленным соответствующей избирательной комиссией в Избирательную комиссию Ивановской области, жалоб от А. не поступало.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными и не влекущими отмену решения.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона Ивановской области N 18-03 от 20 мая 1999 "Об Избирательной комиссии Ивановской области" решения Избирательной комиссии Ивановской области принимаются коллегиально членами комиссии с правом решающего голоса и оформляются постановлениями Избирательной комиссии Ивановской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" только решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

Согласно пункту 1 статьи 26 указанного закона избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий на территории субъекта Российской Федерации, оказывает им методическую, организационно-техническую и иную помощь.

Согласно подпунктам "а", "в", "г" пункта 1 статьи 20 Закона Ивановской области "Об Избирательной комиссии Ивановской области" председатель Избирательной комиссии Ивановской области представляет комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями в Российской Федерации, зарубежными избирательными органами (комиссиями), общественными объединениями, их должностными лицами, а также с иными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями; подписывает договоры, соглашения и иные документы комиссии; издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Согласно главе 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Суд первой инстанции с учетом правильно исследованных и верно оцененных в решении доказательств и указанных норм закона, пришел к верному выводу о том, что оспариваемое А. в суде вышеуказанное письмо от " ... " года было принято председателем Избирательной комиссии Ивановской области за рамками предоставленной ему законом полномочий, не является актом, содержащим властное волеизъявление, и не относится ни к решению государственного органа Избирательной комиссии Ивановской области в форме постановления, ни к решению должностного лица государственного органа председателя Избирательной комиссии Ивановской области в форме распоряжения.

Письмо председателя Избирательной комиссии Ивановской области от " ... " г. носило информационный характер и касалось лиц, которые могли проникнуть на территорию избирательного участка под видом полномочных представителей газеты " ... ", тогда как к ним не относились. При наличии у А. документов, подтверждающих его право на представительство газеты " ... ", вышеуказанное письмо не нарушало его прав.

Доводы жалобы о том, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и не опровергают выводов суда первой инстанции.

Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Иванова от 04 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0