Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 04 марта 2013 г. по делу N 33-514

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Р.А.,

судей Шаниной С.А., Лобановой Л.В.,

при секретаре Волковой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаниной С.А.

дело по апелляционной жалобе Администрации города Иванова на решение Октябрьского районного суда города Иванова от 26 декабря 2012 года по делу по иску М.Р. к Администрации города Иванова о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛА:

М.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Иваново о признании права собственности на гараж.

Исковое заявление мотивировано тем, что 28 октября 1992 года вынесено постановление главы Администрации города N 514-10 "О разрешении Администрации Октябрьского района проектирования и строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе 6-го Северного переулка". В соответствии с указанным постановлением 23 декабря 1992 года главой Администрации Октябрьского района города Иванова было издано постановление N 4061 "Об организации гаражно-строительного кооператива "Стимул" в полосе отвода железной дороги в районе 6-го Северного переулка". ГСК "Стимул" был зарегистрирован в установленном законом порядке. Протоколом N 1 общего собрания ГСК "Стимул" было избрано Правление и принят устав кооператива N 9 от 11.02.1993 года. На основании указанного постановления истица была включена в члены ГСК "Стимул" и ей был выдан ордер N 1677 от 24.06.1993 года на право пользования гаражным боксом. ГСК "Стимул" был зарегистрирован в установленном законом порядке и поставлен на налоговый учет. Распоряжением Администрации города Иванова от 26 мая 2011 года N 308р ГСК "Стимул" присвоен адрес: ХХХ. Гаражный бокс N 28 в литере Г 9 представляет собой недвижимое имущество площадью 43,1 кв.м, состоящее из первого этажа площадью 22,6 кв.м и подвала площадью 20,5 кв.м. Стены гаражного бокса кирпичные, перекрытия межэтажные железобетонные, ворота металлические, крыша покрыта рулонной кровлей. С момента получения ордера на гараж истица открыто и непрерывно владеет и пользуется данным гаражом как своим собственным. В настоящее время истица желает зарегистрировать свое право на гаражный бокс N 28, однако это не представляется возможным в виду отсутствия ряда документов.

Решением суда исковое заявление М. Р. удовлетворено.

С решением суда не согласна Администрация города Иванова, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Судебная коллегия, выслушав возражения на апелляционную жалобу представителя М.Р. по доверенности Г.М. и председателя Правления ГСК "Стимул" Т.Ю., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными и не влекущими отмену решения.

В соответствии со статьей 51 Закона СССР "О кооперации" от 26 мая 1988 года N8998-Х1 граждане могут на добровольных началах создавать жилищностроительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаев и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

23 декабря 1992 года главой администрации Октябрьского района города Иванова издано постановление N 4061 "Об организации гаражно-строительного кооператива "Стимул" в полосе отвода железной дороги в районе 6 Северного переулка".

Согласно положениям действовавшего на тот момент Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии с подпунктами 25, 26 Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов от 10 апреля 1987 года N122 строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает. Отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.

Контроль за выполнением правил застройки города Иванова был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (пункт 2 раздела XV Правил).

Также судом первой инстанции установлено, что постановлением Главы администрации города Иваново N 514-10 от 28 октября 1992 года "О разрешении администрации Октябрьского района проектирования кооперативных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе 6 Северный переулок" Администрации Октябрьского района было разрешено проектирование кооперативных гаражей на участке земли в полосе отвода железной дороги в районе 6-го Северного переулка, как указано на прилагаемом чертеже. Границы и площадь участка должны были быть определены проектом. Кроме того Администрации Октябрьского района было предложено сформировать гаражно-строительный кооператив владельцев индивидуальных автомашин и после разработки проектно-сметной документации оформить отвод участка земли в натуре на строительство гаражей в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствие с указанным постановлением по заданию заказчика (Администрации города Иванова) областной проектной конторой было разработано архитектурно-планировочное задание на проектирование гаражей в полосе линии железной дороги, которое 03 ноября 1992 года утверждено главным архитектором города А.П. Нагорным.

Согласно протоколу N 1 общего собрания гаражного строительного кооператива "Стимул" 24 декабря 1992 года избрано правление ГСК "Стимул", принят текст Устава кооператива, зарегистрированный Октябрьским районным Советов народных депутатов города Иванова 11 февраля 1993 года.

В соответствии с пунктом 9 Устава строительство гаражей могло быть осуществлено кооперативом только после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство от Октябрьского райисполкома.

Согласно положениям статей 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, которыйпроизводился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

24.06.1993 года истица была включена в члены ГСК "Стимул" и ей был выдан ордер N 1677 на право пользования гаражным боксом.

В соответствии с копией ведомости и копией квитанции N 6 от 28.12.1992 года паевый взнос в сумме 6 100 рублей истицей выплачен полностью. Задолженности по гаражному боксу N 28 за истицей не имеется, что подтверждается справкой ГСК "Стимул" N 57 от 10.12.2012 года.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Данный вывод суда является правильным, соответствует обстоятельствам дела, положениям вышеназванных норм закона, а также положениям п. 4 ст. 218 ГК РФ.

Суд правильно указал в решении, что выдача архитектурно-планировочного задания подтверждает тот факт, что намерения заказчика по формированию гаражно-строительного кооператива соответствовали на тот момент требованиям действующего законодательства, градостроительным нормативам и положениям утвержденной градостроительной документации, а обращение истца за признанием права собственности на гараж вызвано отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которое, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация г. Иваново является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не нарушали прав истца, несостоятелен. Вопросы отведения земельных участков под строительство, в том числе гаражных боксов, согласования строительства гаражных боксов в соответствии с законодательством, действующим как в настоящее время, так и ранее, относятся к компетенции Администрации г.Иваново. В соответствии с Положением об Администрации города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 30 марта 2006 года N 85, в целях решения вопросов местного значения Администрация города Иванова обладает полномочиями по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Иванова, ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Иванова, подготовке решений Ивановской городской Думы о резервировании земель, принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Иванова для муниципальных нужд, осуществлению земельного контроля за использованием земель города Иванова.

Согласно протоколу общего собрания членов ГСК "Стимул" от 27.11.2010 года было избрано новое правление, в частности, председатель ГСК "Стимул" Т.Ю. Протокол подписан членами правления ГСК "Стимул", секретарем собрания, а также председателем А.Н. Данный протокол общего собрания никем не оспорен, недействительным не признан. В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы о том, что общее собрание членов ГСК "Стимул" нельзя признать состоявшимся, поскольку на нем присутствовало менее 2/3 общего числа членов кооператива, не может быть принят во внимание.

Вопрос о том, является ли спорный гараж самовольной постройкой, исследовался судом первой инстанции. Как следует из материалов дела, гараж возведен на законных основаниях, не имеет обременений, юридически значимый факт его возведения подтвержден наличием технического и кадастрового паспорта на гараж, гаражу, как объекту недвижимости присвоен кадастровый номер.

Отсутствие в ордере на гараж номера гаражного бокса, расхождение в площади гаражного бокса, указанной в ордере, с площадью, указанной в иных документах, на правильность принятого решения не влияет. Все представленные по делу доказательства полно и всесторонне исследованы судом, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу по ордеру предоставлен иной гараж, а не тот, которым он пользуется фактически, материалы дела не содержат.

При этом необходимо учитывать, что истец не может нести ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) государственными органами возложенных на них обязанностей по осуществлению действий, связанных с отводом земельного участка.

Довод жалобы о необоснованности применения судом положений п. 1 ст. 218 ГК РФ не является основанием к отмене правильно постановленного судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку представленных по делу доказательств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Иванова от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Иванова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0