Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33-515

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего Галактионовой Р. А.,

судей Лобановой Л. В., Павлова А.Е.,

при секретаре Волковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Галактионовой Р. А.,

дело по апелляционной жалобе представителя Территориального управления социальной защиты населения по городу Иваново Б.,

на решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 5 декабря 2012 года

по делу по иску М. и М.В. к начальнику Отдела социальных гарантий и социального обслуживания Территориального управления социальной защиты населения по городу Иваново, Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иванову, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о признании права на меры социальной поддержки, как родителю умершего ветерана боевых действий, признании действий незаконными, понуждении выдачи удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛА:

М. и М.В. обратились в суд с исковым заявлением к начальнику Отдела социальных гарантий и социального обслуживания Территориального управления социальной защиты населения по городу Иваново Н., Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иваново (далее по тексту - ТУСЗН по городу Иваново), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее по тексту - УМВД РФ по Ивановской области) о признании права на меры социальной поддержки, как родители умершего ветерана боевых действий, признании действий незаконными, понуждении выдачи удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.

Исковое заявление мотивировано тем, что " ... " года и " ... " года истцы обратились в отдел социальных гарантий и социальной помощи населению Территориального управления социальной защиты населения по городу Иваново, с заявлениями о выдаче удостоверения, дающего право на меры социальной защиты как родителям умершего ветерана боевых действий. Свои требования истцы подтвердили приложенным к заявлениям, вступившим в законную силу решением " ... " районного суда города " ... " от " ... " года, в котором за М. признано право на получение мер социальной поддержки по ст. 21 ФЗ "О ветеранах".

" ... " года М. запрашиваемое удостоверение было выдано, однако оно изъято " ... " года начальником отдела Н., которая посчитала, что у неё такого права на получение данного удостоверения в отделе социальных гарантий не возникло, т.к. ответчиком по её иску выступало Управление Министерства внутренних дел по Ивановской области. М.В. также было отказано в выдаче удостоверения по тем же основаниям.

Истцы считают, что отказ в выдаче удостоверения, дающего право на меры социальной защиты как родителям умершего ветерана боевых действий, незаконно. Решением " ... " районного суда города " ... " от " ... " года за М. признано право на меры социальной поддержки по ст. 21 ФЗ "О ветеранах", как матери умершего ветерана боевых действий ФИО1. Данное решение заменяет собой неполученное ФИО1 при жизни удостоверение ветерана боевых действий, без которого удостоверение М. не выдавалось. Решение же " ... " районного суда города " ... " от " ... " года, на которое ссылается начальник отдела Н., подтверждает необходимость наличия удостоверения ветерана боевых действий для получения мер социальной поддержки родителям умершего ветерана боевых действий. Данное удостоверение истцам получить не представляется возможным в силу прямого указания закона, так как данные удостоверения выдаются только самим участникам боевых действий под их личную подпись.

М.В., являющийся отцом умершего ФИО1, получить требуемое законом удостоверение ветерана боевых действий за сына так же не может. В ответе из УМВД по Ивановской области указано, что ФИО1 имел право на получение удостоверения ветерана боевых действий, как участник контртеррористической операции на Северном Кавказе. Кроме того, на основании вступившего в законную силу решения " ... " районного суда города " ... " от " ... " года за матерью ФИО1 уже признано право на получение мер социальной поддержки, как родителю умершего ветерана боевых действий. В силу положений Семейного кодекса (ст. 61), родители имеют равные права и обязанности в отношении своих детей, в силу этого у М.В., как отца умершего ветерана боевых действий, тоже возникло право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ "О ветеранах".

Истцы просят суд признать за М.В. как за отцом умершего ветерана боевых действий ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ "О ветеранах"; признать действия начальника Н., начальника отдела социальной помощи и социальных гарантий ТУСЗН по городу Иваново, выразившиеся в изъятии у М. удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.21 ФЗ "О ветеранах", незаконными; обязать Н. вернуть изъятое удостоверение серии " ... " N " ... " М. и обязать Территориальное управление социальной защиты населения по городу Иваново выдать М.В. удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 ФЗ "О ветеранах".

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 5 декабря 2012 года исковые требования М. и М.В. удовлетворены.

С решением суда не согласен представитель Территориального управления социальной защиты населения по городу Иваново, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.

Выслушав пояснения представителя Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову Б., поддержавшей жалобу, возражения на апелляционную жалобу М., М.В., их представителя М.С., представителя УМВД России по Ивановской области Б.М., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалоб и возражений на неё, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований М.В.

Как следует из материалов дела М. и М.В. являются родителями военнослужащего ФИО1, " ... " года рождения, который принимал участие в " ... " (с) на территории СКР РФ в контртерраристических операциях в Чеченской республике " ... " г. и " ... " г. " ... " года после расстрела двоих военнослужащих ФИО1 покончил жизнь самоубийством.

В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе, родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В силу пункта 3 данной статьи меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей (в ред. Федеральных законов от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ, от 19 июня 2004 г. N 49-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (ред. от 29 декабря 2004 г.).

Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.

Факт гибели ФИО1 при исполнении служебных обязанностей не установлен.

Исходя из этого, его отец М.В. не имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 ФЗ "О ветеранах".

Решение суда в части удовлетворения исковых требований М.В. основано на неверном толковании норм материального права, является незаконным, в связи с чем, подлежит отмене в указанной части.

С учетом установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, судебная коллегия считает необходимым в отмененной части вынести новое решение об отказе М.В. в удовлетворении исковых требований.

Решением " ... " районного суда города " ... " от " ... " года удовлетворены исковые требования М. к УМВД РФ по Ивановской области о признании права на получение льгот, за М. признано право на получение мер социальной поддержки, как матери погибшего (умершего) ветерана боевых действий ФИО1.

Решение суда вступило в законную силу " ... " года.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с тем, что право М. на получение мер социальной поддержки, а также на получение соответствующего удостоверения признано вступившим в законную силу решением суда, то судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований к изъятию у М. выданного ей " ... " года удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 05 декабря 2012 года отменить в части удовлетворения исковых требований М.В. о признании права на получение мер социальной поддержки, как родителю умершего ветерана боевых действий, и выдачу удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки.

В отмененной части вынести по делу новое решение:

М.В. в удовлетворении исковых требований о признании права на получение мер социальной поддержки, как родителю умершего ветерана боевых действий, и выдачу удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки, отказать.

В части удовлетворения исковых требований М. решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0