Постановление Ивановского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 4а-19/14

Заместитель председателя Ивановского областного суда Логинов Л.В., рассмотрев жалобу Автонеева А.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Иваново от 14 августа 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2013 года

судьёй Октябрьского районного суда города Иваново вынесено постановление о назначении

Автонееву А.Н. наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, законность и обоснованность постановления судьи районного суда не проверялись ввиду отказа в принятии к рассмотрению жалобы Автонеева, поданной с нарушением установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

В жалобе Автонеев А.Н. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- дело об административном правонарушении неправомерно рассмотрено в его отсутствие без его надлежащего уведомления о месте и времени судебного заседания,

- в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2012 года N67-ФЗ он, как кандидат в депутаты Ивановской областной думы, не мог быть подвергнут административному наказанию без согласия прокурора,

- при описании правонарушения в протоколе указано на неисполнение им законных требований сотрудников полиции о прекращении несогласованного митинга, несмотря на то, что он не являлся организатором данного мероприятия.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а жалоба Автонеева частичному удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делу об административном правонарушении отнесены всестороннее, полное и объективное выяснение его обстоятельств с целью разрешения дела в соответствии с законом.

Автонеев А.Н. подвергнут административному наказанию по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного Федеральным законом от 19 июля 2004 года N54 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядка проведения публичного мероприятия - митинга, которое имело место 24 июля 2013 года.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении и получении объяснения Автонеев, выражая своё отношение к возбуждению дела об административном правонарушении и его задержанию, которые считал незаконными при отсутствии санкции прокурора, указал на факт своей регистрации в качестве кандидата в депутаты Ивановской областной думы. При этом в процессуальных документах по делу указано, что Автонеев является помощником депутата городской думы города Иваново (л.д. 2,3,8).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, которое в соответствии с положениями ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ осуществлено судьёй районного суда, сведения о месте работы Автонеева, его регистрации в качестве кандидата не выяснялись.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора, о котором должна быть извещена избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата.

Таким образом, без проверки сообщённых Автонеевым сведений о его регистрации в качестве кандидата и установления факт согласия прокурора требуемого в силу закона вопрос о привлечении Автонеева к административной ответственности за совершённое правонарушение не мог быть разрешён.

Однако, в ходе производства по делу в отношении Автонеева меры по выяснению указанных обстоятельств не были приняты, что свидетельствует о допущенном существенном нарушении положений ст. 24.1 КоАП РФ, которое не позволило разрешить дело в соответствии с требованиями закона и влечёт отмену обжалуемого постановления.

С учётом установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, которое не может быть осуществлено по истечении одного года со дня его совершения, дело в отношении Автонеева подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Автонеева А.Н. удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Иваново от 14 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Автонеева А.Н. отменить и возвратить данное дело на новое рассмотрение в ином составе в Октябрьский районный суд города Иваново.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда Логинов Л.В.

Версия 4.0