Постановление Ивановского областного суда от 18 ноября 2013 г. по делу N 4а-314/13

Председатель Ивановского областного суда Уланов В.А., рассмотрев жалобу Рощина С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Лежневского района Ивановской области от 24 июля 2013 года и решение судьи Лежневского районного суда Ивановской области от 21 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Лежневского района Ивановской области от 24 июля 2013 года

РОЩИН С.Ю., ... года рождения, уроженец г ... ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Лежневского районного суда Ивановской области от 21 августа 2013 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе Рощин выражает несогласие с обжалуемыми судебными решениями и просит их отменить, а производство по делу прекратить. Указывает на то, что рассмотрение представления прокурора, без извещения последнего о времени и месте рассмотрения, не является нарушением действующего законодательства. При этом, ссылается на решение Арбитражного суда Ивановской области N А17-3814/2013 от 18 октября 2013 года, приобщенное к жалобе.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

По результатам рассмотрения заявления ОАО " ... " о незаконности отказа Администрации ... муниципального района Ивановской области в выдаче градостроительного плана земельного участка, заместителем прокурора ... района в адрес Администрации вынесено представление N 98-ж-13 от 17 мая 2013 года о необходимости устранения нарушений положений ст.44 Градостроительного кодекса РФ, с требованием рассмотреть представление с участием представителей прокуратуры и о результатах сообщить в месячный срок.

Администрация района, мотивированным письмом от 14 июня 2013 года за подписью и.о. главы Рощина С.Ю., отказала прокурору в удовлетворении представления.

Постановлением заместителя прокурора ... района от 17 июля 2013 года в отношении Рощина С.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. В постановлении указано, что, не смотря на требования прокурора, представление было рассмотрено без участия представителей прокуратуры района.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с п.3 ст.7 указанного Федерального закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений органами местного самоуправления.

Таким образом, требование заместителя прокурора в части рассмотрения представления с участием представителей прокуратуры не может рассматриваться как незаконное и не извещение Рощиным С.Ю. заместителя прокурора о времени и месте рассмотрения представления образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, может быть признано малозначительным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее правонарушение, освобождается от административной ответственности.

По смыслу закона, участие прокурора (его представителей) в рассмотрении внесенного им представления направлено на обеспечение принятия безотлагательных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствовавшим. Как следует из решения Арбитражного суда Ивановской области N А17-3814/2013 от 18 октября 2013 года, в удовлетворении заявления заместителя прокурора Ивановской области о признании незаконным отказа Администрации ... муниципального района в выдаче ОАО " ... " градостроительного плана земельного участка, а также об обязании выдать его, отказано, что подтверждает обоснованность отказа Администрации в лице Рощина С.Ю. в удовлетворении представления прокурора от 17 мая 2013 года N 98-ж-13. При этом нет оснований полагать, что не выполнение Рощиным С.Ю. требования об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения представления не позволило устранить предполагаемые нарушения, указанные в этом представлении, либо повлекло существенное нарушение иных охраняемых общественных отношений.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Лежневского района Ивановской области от 24 июля 2013 года и решение судьи Лежневского районного суда Ивановской области от 21 августа 2013 года отменить, производство по делу на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ прекратить, с объявлением устного замечания Рощину С.Ю. в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Председатель

Ивановского областного суда Уланов В.А.

Версия 4.0