Постановление Ивановского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 4а-34/2013

Заместитель председателя Ивановского областного суда Прозоров П.И., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО "Газпромнефть-Иваново" Кузина Н.А. и его защитника Булкина В.С. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 4 мая 2012 года и решение судьи Ивановского областного суда от 19 июля 2012 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя УФАС по Ивановской области от 18 ноября 2011 года генеральный директор ОАО "Газпромнефть-Иваново" Кузин Н.А. привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 4 мая 2012 года жалоба Кузина Н.А. на постановление от 18 ноября 2011 года оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Ивановского областного суда от 19 июля 2012 года указанное решение изменено, действия Кузина Н.А. квалифицированы по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ в редакции ФЗ от 6 декабря 2011 года N 404-ФЗ, снижен размер наказания в виде штрафа до 15.000 рублей.

Судебными решениями генеральный директор ОАО "Газпромнефть-Иваново" Кузин Н.А. признан виновным в совершении занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

В жалобе генеральным директором ОАО "Газпромнефть-Иваново" Кузиным Н.А. и его защитником Булкиным В.С. поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных решений в связи с тем, что постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 года решение комиссии УФАС по Ивановской области от 14.10.2011 года и вынесенное на его основании предписание признаны недействительными в полном объеме, соответственно Кузин не может быть привлечен к административной ответственности по ст.14.31 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1.2 ст.28.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 17.07.2009 N 160-ФЗ) поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Как следует из постановления об административном правонарушении от 18.11.2011 года (том 1: л.д.18-27), комиссия УФАС по Ивановской области решением от 14.10.2011 года признала злоупотреблением доминирующим положением и нарушающими ч.1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ действия ОАО "Газпромнефть-Иваново" по применению различных подходов к формированию цен на дизельное топливо, которые привели к ущемлению интересов его покупателей, путем поддержания в период с 07.04.2010 по 25.04.2010 гг. и повышения в период с 29.10.2010 по 08.11.2010 гг. розничных цен на дизельное топливо относительно его закупочных цен на товарном рынке в продуктовых границах: "Розничная торговля дизельным топливом" в географических границах "Ивановская область".

В отношении данного юридического лица вынесено предписание об устранении нарушений законодательства. Генеральный директор ОАО "Газпромнефть-Иваново" Кузин Н.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.31 КоАП РФ.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 года решение комиссии УФАС по Ивановской области от 14.10.2011 года и вынесенное на его основании предписание признаны недействительными.

Апелляционный суд не согласился с мнением антимонопольного органа о совершении ОАО "Газпромнефть-Иваново" действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, признав тем самым, что общество, которое возглавляет Кузин Н.А., не совершало действий, подпадающих под признаки правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ.

С учетом изложенного, Кузин не может быть привлечен к ответственности в качестве должностного лица по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ постановление руководителя УФАС по Ивановской области от 18 ноября 2011 года и обжалуемые судебные решения подлежат отмене, производство по делу в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.17 ч.2 п.4, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу генерального директора ОАО "Газпромнефть-Иваново" Кузина Н.А. и его защитника Булкина В.С. - удовлетворить.

Постановление руководителя УФАС по Ивановской области от 18 ноября 2011 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 4 мая 2012 года и решение судьи Ивановского областного суда от 19 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Кузина Н.А. по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ в редакции ФЗ от 6 декабря 2011 года N 404-ФЗ - отменить.

Производство по делу в отношении Кузина Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 КоАП РФ в редакции ФЗ от 6 декабря 2011 года N 404-ФЗ, прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда Прозоров П.И.

Версия 4.0