Постановление Ивановского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 4а-6/2013

Заместитель председателя Ивановского областного суда Прозоров П.И., рассмотрев жалобу Копейко С.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N4 Шуйского района Ивановской области от 8 октября 2012 года и решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 8 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Шуйского района Ивановской области от 8 октября 2012 года Копейко С.Б., ... года рождения, привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей с рассрочкой оплаты сроком на 3 месяца.

Решением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 8 ноября 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Копейко С.Б. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений, поскольку Постановлением Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 12.01.2009 года N 8 определен перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, в который ООО "Клочково" не включено. Полагает, что судом не приняты во внимание положения ст.ст.1.5, 2.9, 3.2 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.

Как следует из материалов дела, 24 сентября 2012 года в 11 часов 10 минут на территории, в зданиях и помещениях ООО "Клочково" по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д. Клочково, ул. Центральная, д.6, главным государственным инспектором ОНД г.о. Шуя и Шуйского района ГУ МЧС России по Ивановской области установлены нарушения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного или техногенного характера, допущенные главным инженером ООО "Клочково" Копейко С.Б., а именно: 1) отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации ЧС с приложениями, согласованными в установленном порядке; 2) отсутствуют инструкции для должностных лиц по действиям при возникновении ЧС; 3) отсутствуют резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; 4) не проводятся тренировки по ЧС в организации, отсутствуют отчетные документы; 5)не проводится подготовка персонала к действиям при ЧС по 14 часовой программе; 6) не проведена подготовка или повышение квалификации в течение первого года работы лиц, впервые назначенных на должность, связанной с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций в Учебно-методическом центре ГОЧС Ивановской области (на муниципальных курсах); 7) не создано аварийно-спасательное формирование организации.

Обстоятельства совершенного Копейко С.Б. административного правонарушения, установленные в ходе производства по делу, позволяли принять решение о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Суд второй инстанции пришел к правильному выводу, что невключение ООО "Клочково" в утвержденный Постановлением Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 12.01.2009 года N 8 перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования на территории Шуйского муниципального района, не влечет освобождение должностного лица ООО "Клочково", уполномоченного заниматься вопросами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - ГО ЧС), от соответствующих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в частности ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994г., ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.1995г., Приказом МЧС РФ "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" от 23.12.2005г.

Непродолжительный срок работы Копейко С.Б. в качестве специально уполномоченного по решению вопросов ГО ЧС ООО "Клочково" и юридическая неграмотность последнего, не могут являться обстоятельствами, исключающими производство по делу.

Вопреки доводам жалобы вменяемое Копейко С.Б. административное правонарушение посягает на общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Ссылка в жалобе на возможность применения ст. 3.4 КоАП РФ, является несостоятельной, поскольку наказание в виде предупреждения санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ не предусмотрено.

Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости судебных инстанций, не имеется, принцип презумпции невиновности судами не нарушен. В судебном заседании у мирового судьи Копейко С.Б. вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, признал частично.

Приводимый в жалобе довод о том, что судом не был учтен План ГО ООО "Клочково", являлся предметом тщательно исследования суда второй инстанции, оценен судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и правильность этой оценки сомнений не вызывает. Соответствующие выводы, к которым пришел районный суд, изложив их в обжалуемом решении являются мотивированными и обоснованными.

С учётом изложенного, оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.30.17 ч.2 п.1, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении жалобы Копейко С.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N4 Шуйского района Ивановской области от 8 октября 2012 года и решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 8 ноября 2012 года - отказать.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда Прозоров П.И.

Версия 4.0