Постановление Президиума Ивановского областного суда от 14 июня 2013 г. по делу N 44г-9/2013

Президиум Ивановского областного суда в составе:

председателя президиума Уланова В.А.,

членов президиума: Коноваловой С.Н., Прозорова П.И., Логинова Л.В., Неупокоевой Л.В., Мамина А.В.

при секретаре Смирнове Д.Ю.

рассмотрел в судебном заседании дело по кассационной жалобе М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 13 марта 2013 года, кассационной жалобе Т. на решение Октябрьского районного суда гор. Иваново от 5 декабря 2012 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 13 марта 2013 года по иску М. к начальнику отдела Т., У. о признании права на меры социальной поддержки как родителя умершего ветерана боевых действий, признании действий незаконными, понуждении выдачи удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки,

Заслушав доклад судьи Кириченко О.Т., объяснения представителя М., представителя Т., президиум

УСТАНОВИЛ:

М. В. обратились в Октябрьский районный суд гор. Иваново с вышеуказанным иском, который мотивировали следующими обстоятельствами.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда гор. Иваново от 18 июня 2012 года, которым признано право М. на меры социальной поддержки как матери умершего ветерана боевых действий М., истцы обратились в отдел социальных гарантий и социальной помощи населению Т. с заявлением о выдаче удостоверения, дающего право на меры социальной защиты родителям умершего ветерана боевых действий.

3 августа 2012 года удостоверение было выдано М., и в этот же день изъято начальником отдела, М. в выдаче удостоверения отказано. Данное решение обоснованно и тем, что Т. не было привлечено к участию в гражданском деле, судебное постановление по которому послужило основанием для обращения М. и В. с заявлением о выдаче удостоверения, М В ... не имеют права на меры социальной поддержки.

Истцы полагают, что решение Октябрьского районного суда гор. Иваново от 18 июня 2012 года заменяет удостоверение ветерана боевых действий, которое при жизни их сын не получил, хотя имел на это право. В силу ст.61 СК РФ, согласно которой родители имеют равные права и обязанности в отношение своих детей, у М. как отца умершего ветерана боевых действий М. также возникло право на получение мер социальной поддержки, поскольку решением суда от 18 июня 2012 года признано право М. на меры социальной поддержки как матери умершего ветерана боевых действий М.

Решением суда от 5 декабря 2012 года исковые требования М. и В. удовлетворены. Признано право М. на получение мер социальной поддержки как отца погибшего ветерана боевых действий В., признаны незаконными действия начальника отдела социальных гарантий и социального обслуживания Т по изъятию у М. удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки. Т обязано М. вернуть изъятое удостоверение серии В от августа 2012 года, В. выдать удостоверение, дающее право на меры социально поддержки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 13 марта 2013 года решение в части удовлетворения исковых требований М. отменено, в отменной части принято новое решение об отказе в иске М.

18 апреля 2013 года в Ивановский областной суд поступила кассационная жалоба М на апелляционное определение, в которой М. просит отменить судебное постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение районного суда в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

По запросу судьи от 26 апреля 2013 года гражданское дело поступило в Ивановский областной суд 16 мая 2013 года.

30 мая 2013 года в Ивановский областной суд поступила кассационная жалоба руководителя Т., в которой поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в части удовлетворения иска М. в связи с нарушением норм процессуального права.

Кассационные жалобы соединены в одно производство.

Определением судьи Ивановского областного суда от 3 июня 2013 года кассационные жалобы с делом переданы в Президиум Ивановского областного суда для рассмотрения в судебном заседании.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Президиум Ивановского областного суда находит, что имеются предусмотренные законом основания для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, при этом, руководствуясь разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", учитывая взаимосвязь заявленных истцами требований, обусловленность одной части решения другой его частью, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит проверке в полном объеме.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции и судебной коллегией были допущены существенные нарушения норм процессуального права.

Согласно ст.21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ (п.1).

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий; (п.2).

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исправительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (п.3).

Из материалов дела следует, что М. просил признать право на меры социальной поддержки в связи со смертью его сына М.- ветерана боевых действий, мотивируя тем, что М. имел право на получение удостоверения ветерана боевых действий, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда от 18 июня 2012 года признано право матери умершего ветерана боевых действий М.- М. на меры социальной поддержки.

Удовлетворяя требования М., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у М. в силу ст.61 ГПК РФ, ст.61 СК РФ, ст.21 ФЗ "О ветеранах" возникло право на получение мер социальной поддержки как отца умершего ветерана боевых действий, поскольку сын истца М. при жизни приобрел право на получение удостоверения ветерана боевых действий, решением суда от 18 июня 2012 года признано право М. как матери погибшего (умершего) ветерана боевых действий на меры социальной поддержки.

Президиум не может согласиться с применением судом ст.61 СК РФ, поскольку нормы семейного законодательства регулируют семейные отношения, указанная норма устанавливает равные права и обязанности родителей в отношении своих детей. Спорные отношения сторон по настоящему делу регулируются специальным законом.

Отменяя решение в части удовлетворения иска М. и отказывая в иске В., судебная коллегия исходила из того, что М., и. В. являются родителями военнослужащего М., факт гибели которого при исполнении служебных обязанностей не установлен, ст.21 ФЗ "О ветеранах" связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы с гибелью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы. Апелляционное определение не содержит выводов о фактах, составляющих основание иска М., мотивов, по которым судебная коллегия не согласилась с позицией М. о наличии у него права как родителя умершего ветерана боевых действий на меры социальной поддержки.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска.

Нарушив данную норму, суд апелляционной инстанции, обосновав свои выводы по иску М. обстоятельствами, на которые истец не ссылался, по собственной инициативе изменил основание иска.

Суд первой инстанции, судебная коллегия неправильно применили ст.61 ГПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Руководствуясь данной нормой, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истцов права на получение мер социальной поддержки как родителей погибшего ветерана боевых действий, а также к выводу об отсутствии оснований к изъятию у М. удостоверения, дающего права на получение мер социальной поддержки, поскольку право М. как матери погибшего (умершего) ветерана боевых действий на меры социальной поддержки признано вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда от 18 июня 2012 года.

Указывая на преюдициальное значение установленных решением от 18 июня 2012 года фактов, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия, не учел субъективные пределы преюдициальности, Т. не было привлечено к участию в деле по иску М. к У о признании права на получение льгот.

Кроме того, судебная коллегия оставила без внимания вступившее в законную силу решение Фрунзенского районного суда от 23 января 2012 года, вступившего в законную силу 9 апреля 2012 года, которым отказано в иске М. к Т. признании бездействия незаконным и выдаче удостоверения о праве на льготы.

Допущенные судами первой и апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными.

По изложенным основаниям состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.387, ст.388, ст.390 ГПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Октябрьского районного суда гор. Иваново от 5 декабря 2012 года. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 13 марта 2013 года по делу по иску М, и В к начальнику отдела Т., У. о признании права на меры социальной поддержки как родителя умершего ветерана боевых действий, признании действий незаконными, понуждении выдачи удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Октябрьский районный суд гор. Иваново.

Председатель президиума

Ивановского областного суда подпись Уланов В.А.

Копия верна: судья Кириченко О.Т.

Версия 4.0