Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 января 2013 г. по делу N 33-726/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Тарасовой О.Н., Алешко О.Б.

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ОАО "Алтайхимпром" на решение Яровского районного суда Алтайского края от 28 ноября 2012 г.

по делу по иску Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Алтайхимпром" о запрещении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Алтайхимпром" о запрещении осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии.

В обоснование требований указывал, что в ходе проверки хозяйствующего субъекта было установлено, что общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии на такой вид деятельности. Осуществление ОАО "Алтайхимпром" такой деятельности заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц.

Решением Яровского районного суда Алтайского края от 28 ноября 2012 года постановлено запретить ОАО "Алтайхимпром" осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности по адресу: -- применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии на осуществление погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Взыскать с ОАО "Алтайхимпром" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере -- рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения, принятии по делу нового судебного акта, ссылаясь на то, что судом необоснованно применена ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, поскольку отсутствие лицензии на погрузо - разгрузочную деятельность к опасным грузам на железнодорожном транспорте не доказывает возможности причинения вреда и не дает право требовать прекращение деятельности. Ответчик имеет две лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов и взрывоопасных объектов, которые распространяются на действия Общества по эксплуатации химически опасных производственных объектов. Указанный в исковом заявлении опасный груз - этил хлористый и кремний тетрахлорид, поступивший в вагонах - цистернах сливается непосредственно на железнодорожных путях необщего пользования в склад - хранилище согласно технологической схемы. Действия ответчика в данном случае подпадает под правовое действие вышеназванных лицензий, вследствие чего имеет место транспортировка, но не выгрузка опасного груза. Введение запрета может негативно отразиться на финансовом положении предприятия, к срыву сроков выплаты заработной платы. Также судом не принято во внимание то обстоятельство, что ответчик не смог выполнить требования ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" при обеспечении перевозочного процесса ввиду отсутствия денежных средств.

Кроме того, следует учитывать, что пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 21.03.2012 N 221 (Положение о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте) установлено, что в состав лицензируемой деятельности входят осуществляемые на железнодорожных путях общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения операций. Судом не дана оценка тому, что ответчик осуществляет эксплуатацию подъездных путей необщего пользования и является необходимым элементом производственного процесса, поскольку сырье используется при производстве химической продукции.

Стороны на рассмотрение апелляционной жалобы не явились при их надлежащем извещении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Основанием для обращения прокурора с иском о запрещении ОАО "Алтайхимпром" осуществлять погрузочно-разгрузочные работы применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии в порядке ст. 1065 Гражданского кодекса РФ послужило то обстоятельство, что в ходе проведенной 3-4 октября 2011 года Сибирским управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверки ОАО "Алтайхимпром" было установлено поступление в адрес ответчика с 1 апреля по 30 сентября 2011 года шести железнодорожных цистерн с хлоридом железа, этилом хлористым, кремнием четыреххлористым, два из которых, согласно Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества протоколом от 05.04.1996 N 15, являются опасным грузом, поступивший товар общество, не имея соответствующей лицензии, самостоятельно выгрузило из вагонов на эксплуатируемом им железнодорожном пути необщего пользования.

Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что погрузочно-разгрузочная деятельность ОАО "Алтайхимпром" применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является отдельным видом деятельности общества, для производства которой требуется получение лицензии.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены юридически значимые обстоятельства в полном объеме, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, выводы суда основаны на материалах дела.

Действительно, как установлено и не оспаривается ответчиком, ОАО "Алтайхимпром" в 2011 - 2012 г.г. самостоятельно осуществляются погрузочно - разгрузочные работы на железнодорожном транспорте в отношении опасных грузов на железнодорожном пути необщего пользования, лицензии на указанную деятельность не имеет.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии.

В соответствии с требованиями п.27 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Выгружаемый ОАО "Алтайхимпром" груз, согласно Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества протоколом от 05.04.1996 N 15, является опасным грузом.

Согласно ст. 12 п. 27 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 19.10.2011, с изменениями от 21.11.2011) лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 года N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" в редакции от 16.11.2011 г., утверждено Положение о лицензировании погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железной дороге. В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.

При наличии названных норм права, доводы жалобы ответчика о том, что погрузочно - разгрузочная деятельность на железнодорожных путях необщего пользования не подлежит лицензированию, несостоятельны.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может быть основанием к иску о запрещении деятельности, создавшей такую опасность.

Согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Кроме того, Решением арбитражного суда Алтайского края от 28 декабря 2011 года ОАО "Алтайхимпром" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) с назначением штрафа в размере 40 000 рублей (л.д.177).

Для удовлетворения иска, основанного на положениях ст. 1065 ГК РФ, заинтересованное лицо должно доказать, какая именно деятельность предприятия может причинить в будущем вред и в чем конкретно он будет выражен.

Поскольку железа хлорид, этил хлористый, кремний четыреххлористый относятся к категории опасного груза, который согласно ст. 2 ФЗ от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении, может стать причиной взрыва, пожара, химического и иного вида заражения, либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, что свидетельствует о значительной общественной опасности, возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что осуществление ОАО "Алтайхимпром" вышеуказанной деятельности без лицензии может повлечь опасность причинения вреда в будущем.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда о наличии оснований для запрещения деятельности являются верными и обоснованными, поэтому не усматривает оснований для отмены решения.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яровского районного суда Алтайского края от 28 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОАО "Алтайхимпром" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: