Постановление Алтайского краевого суда по делу N 7-3/2013

Постановление Алтайского краевого суда по делу N 7-3/2013
(Извлечение)

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело по жалобе ООО " "***" " на постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 18 декабря 2012 года, которым

общество с ограниченной ответственностью " "***" ",

юридический адрес: "адрес"

"адрес" ( фактически находится в "адрес" ),

привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сроком на пятнадцать суток,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения УФМС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** проведены проверочные мероприятия в отношении ООО " "***" ". В результате ДД.ММ.ГГ выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что ООО " "***" ", расположенное по адресу: "адрес" , являясь работодателем у иностранного работника - гражданина КНР Ф.Ц. , ДД.ММ.ГГ г.р., и осуществляющее деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации в нарушении требований п.5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.п. "В" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1086 "Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" привлекло в соответствии с трудовым договором *** от ДД.ММ.ГГ к трудовой деятельности гражданина КНР Ф.Ц. в качестве менеджера (в подразделениях (службах) по маркетингу и сбыту продукции) на территории рынка ОАО " " ... " " в торговом помещении " " ... " ", расположенном по адресу: "адрес"

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.

ООО " "***" " обратилось в Алтайский краевой суд с жалобой на постановление судьи от 18 декабря 2012 года, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения и нарушение срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей ООО " "***" " Ч.А.С. , Х.Е.А. , поддержавших жалобу, представителей УФМС России по Алтайскому краю Х.А.А. , А.Е.А. , возражавших против удовлетворения жалобы, считаю, что постановление отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности -

Влечет наложение штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 18.1Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.

Положениями п.5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. "в" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1086 "Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" установлена допустимая доля в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами в сфере розничная торговли в палатках и на рынках (код 52.62).

Судьей установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ ООО " "***" " имеет действующее разрешение на привлечение и использование иностранных работников *** сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с допустимой численностью привлечения для осуществления трудовой деятельности 10 граждан КНР по профессии менеджер (в подразделениях (службах) по маркетингу и сбыту продукции).

В рамках срока действия указанного разрешения на привлечение и использование иностранных работников ООО " "***" " оформлено и выдано гражданину КНР Ф.Ц. ДД.ММ.ГГ г.р., разрешение на работу серии *** *** по профессии - менеджер (в подразделениях (службах) по маркетингу и сбыту продукции).

Из трудового договора *** от ДД.ММ.ГГ , приказа о приеме на работу *** от ДД.ММ.ГГ , табеля учета рабочего времени за май 2012, расчетной ведомости за май 2012 года гражданин КНР Ф.Ц. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , осуществлял трудовую деятельность по профессии менеджер (в подразделениях (службах) по маркетингу и сбыту продукции).

Однако, в ходе проверочных мероприятий, проведенных УФМС России по Алтайскому краю, наличие подразделения по маркетингу и сбыту продукции в обществе не установлено. Это подтверждается штатным расписанием Общества, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГ *** , а также Актом *** от ДД.ММ.ГГ , составленным по результатам проверки с прилагаемым к нему замечаниями представителя Общества по доверенности от ДД.ММ.ГГ Ч.А.С. .

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, информации МИФНС N 14 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ следует, что в перечень деятельности ООО " "***" ", заявленной при постановке на учет в налоговом органе, входит розничная торговля в палатках и на рынке (код 52.62).

Из протокола осмотра работниками УФМС помещений Китайского рынка по "адрес" от ДД.ММ.ГГ в цокольном здании в павильонах, в которых осуществляется розничная торговля продажа одежды, обуви, промышленных товаров были обнаружены 4 гражданина КНР, в том числе гр.КНР Ф.Ц. , которые на момент проверки занимались консультативными услугами и розничной торговлей товаров покупателям рынка.

Таким образом, ООО " "***" ", будучи работодателем для иностранного работника, без учета требований Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1086 о закреплении 0 доли на привлечение иностранных рабочих в сфере розничной торговли, допустило привлечение иностранного работника гражданина КНР Ф.Ц. для осуществления розничной торговли.

При таких обстоятельствах судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО " "***" " административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, не принимается во внимание, поскольку опровергается вышеуказанными материалами дела, из которых следует, что в объем деятельности общества входит розничная торговля в павильонах и палатках и фактически общество привлекло иностранного работника к осуществлению розничной торговли.

Довод жалобы о нарушении срока давности привлечения к административной ответственности, также не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании закона. В силу ст. 4.5 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанного с нарушением правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Данный срок по настоящему делу не истек.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влияющих на законность постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 18 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу ООО " "***" " - без удовлетворения.

Судья: Кулеш О.А.