Решение Алтайского краевого суда по делу N 21-18/2013

Решение Алтайского краевого суда по делу N 21-18/2013
(Извлечение)

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. " ... " и " ... " района П.С.В. на решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края по делу по жалобе М.А.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. " ... " и " ... " района П.С.В. N *** от ДД.ММ.ГГ , которым

М.А.П. , ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающий: "адрес"

"адрес"

привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере " ... " рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N *** , составленному заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. " ... " и " ... " района, земельный участок, расположенный в "адрес" , "адрес" предоставлен М.А.П. на праве аренды на основании постановления администрации района N *** от ДД.ММ.ГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГ N *** на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , в настоящее время право аренды прекращено в связи с истечением срока действия договора.

По данным Государственного кадастра недвижимости вышеуказанный земельный участок имеет статус - аннулированный, снят с кадастрового учета, по данным ЕГРП право на земельный участок отсутствует, М.А.П. использует земельный участок самовольно, т.е. совершает административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГ .

М.А.П. обратился в Локтевский районный суд с жалобой на постановление должностного лица, просил его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку он не был извещен о дате и времени проведения внеплановой проверки земельного участка, о дате и времени составления протокола и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Решением судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 20 декабря 2012 года постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. " ... " и " ... " района от ДД.ММ.ГГ N *** отменено, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения лица к ответственности.

В жалобе заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. " ... " и " ... " района П.С.В. просит решение отменить, поскольку выводы судьи о составлении протокола об административном правонарушении до окончания проверки не соответствуют обстоятельствам дела и не влекут незаконность постановления о привлечении к административной ответственности, М.А.П. уведомлялся о времени проведения проверки, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вывод судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основан на неправильном толковании норм процессуального законодательства.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, связи с чем, не может быть признан доказательством по настоящему делу, наличие в действиях М.А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей, материалами дела не подтверждается, а срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Из содержания ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В данном случае правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГ , в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГ .

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и ст.30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, о наличии либо отсутствии вины в совершении административного правонарушения лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

С учетом истечения срока давности привлечения к административной доводы жалобы не могут повлечь отмены решения судьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города " ... " и " ... " района Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю П.С.В. - без удовлетворения.

Судья: Кулеш О.А.