Постановление Алтайского краевого суда по делу N 7-103/2013

Постановление Алтайского краевого суда по делу N 7-103/2013
(Извлечение)

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мясникова Г. А. - Боенко А. В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 апреля 2013 года, которым

индивидуальный предприниматель Мясников Г. А. , ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающий по "адрес" ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по загрузо-погрузочным работам во вход со стороны двора жилого дома, где расположены окна квартир и входы в подъезды по адресу: "адрес" , а также по продаже товаров после 23 часов в магазине "Хорошее настроение" ИП Мясников Г.А. , сроком на *** суток, с исчислением данного срока с *** час *** мин ДД.ММ.ГГ ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю 2 марта. 2013 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что согласно обращению граждан от ДД.ММ.ГГ магазин "Хорошее настроение", расположенный на первом этаже жилого дома по адресу: "адрес" , ухудшает условия проживания людей, поскольку загрузка продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, круглосуточно работает пивной бар.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ , а также протоколу о временном запрете деятельности *** от ДД.ММ.ГГ , составленным главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Рузановой О.А. , ДД.ММ.ГГ в *** час. 00 мин. ИП Мясниковым Г.А. при эксплуатации магазина "Хорошее настроение", расположенного по адресу: "адрес" , с целью продажи пищевых продуктов (фрукты, овощи, консервированная продукция, одноразовая посуда, упаковка) не выполняются требования санитарного законодательства, а именно:

1) загрузка товара организована со двора жилого дома, где расположены окна и входы в подъезды, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", в соответствии с которыми загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей;

2) режим работы магазина круглосуточный, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 4.10 СП 54.13330.2011 "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", согласно которым, режим работы организаций торговли, размещенных в жилых зданиях ограничивается до 23.00 часов. Деятельность организации торговли ИП Мясниковым Г.А. ухудшает условия проживания и отдыха людей, а также может послужить причиной соматических заболеваний, нарушения центральной нервной системы, сердечно-сосудистых заболеваний, то есть создает угрозу жизни и здоровью населения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник ИП Мясникова Г.А. - Боенко А.В. обратился в Алтайский краевой суд с жалобой, просил постановление судьи отменить в части приостановления деятельности по продаже товаров после 23 часов в магазине "Хорошее настроение" по "адрес" , поскольку в силу п.1.1 СП 54.13330.2011 применение данного правового акта в отношении действующих зданий и объектов не предусмотрено.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Боенко А.В. , поддержавшего жалобу, представителей Управления Роспотребнадзора Рузанову О.А. , Ремневу Е.В. , возражавших против удовлетворения жалобы, считаю, что постановление судьи отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и указание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктом 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусмотрено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Согласно п. 4.10 Свод правил СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 года N 778) в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

В силу пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях; загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Судьей районного суда установлено, что ИП Мясниковым Г.А. при эксплуатации магазина "Хорошее настроение", расположенного в "адрес" , с целью продажи пищевых продуктов не выполняются требования п.3.7 СанНиНа 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, п.п.2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее по тексту СП 2.3.6.1066-01), п.4.10 "СП 54.13330.2011.Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (далее по тексту Свод правил 54.13330.2011).

Установленные судьей обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, заявлением жителей дома, протоколом осмотра (л.д.4,6, 26,27).

Имеющимся в деле доказательствам в их совокупности судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ и сделан правильный вывод о наличии в действиях ИП Мясникова Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание, в том числе, в виде административного приостановления деятельности.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

В данном случае судья обоснованно пришел к выводу о наличии угрозы здоровью людей и необходимости применения в связи с этим административного наказания в виде приостановления деятельности.

Довод жалобы о том, что Свод правил СП 54.13330.2011 распространяется только на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных зданий и объектов, не может быть принят во внимание, поскольку в силу п. 2.2 СП 2.3.6 1066 размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения". "Жилые здания", к которым и относится вышеуказанный Свод правил.

Таким образом, ссылка на то, что организации торговли, расположенные в жилых домах ранее введенных в эксплуатацию могут осуществлять деятельность после 23 часов, не основана на положениях законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.

При указанных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника Мясникова Г. А. - Боенко А. В. - без удовлетворения.

Судья: Кулеш О.А.