Постановление Алтайского краевого суда по делу N 7-184/2013

Постановление Алтайского краевого суда по делу N 7-184/2013
(Извлечение)

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на постановление судьи Тюменцевского районного суда Алтайского края от 11 июля 2013 года, которым

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", расположенное по адресу: "адрес" ,

"адрес"

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации комплексной трансформаторной подстанции " ... " N *** (инвентарный номер *** ), расположенной в " ... " км. на восток от "адрес" , сроком на " ... " суток,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N *** , составленному старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М.А.Г. , во время участия в работе комиссии по техническому освидетельствованию энергооборудования ПО СЭС ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго" выявлено, что согласно акту сдачи-приёмки отремонтированных объектов электросети от ДД.ММ.ГГ , утвержденному главным инженером северных электрических сетей, эксплуатация указанной комплексной трансформаторной подстанции (далее - КТП) разрешена до ДД.ММ.ГГ , что подтверждается п.п.5.1.10, 5.1.20, 5.1.22, 5.3.5 правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей (СО 34.04.181-2003). В п.4 акта технического освидетельствования электрооборудования данной КТП указано, что за время эксплуатации оборудования проводился его капитальный ремонт с периодичностью 1 раз в 6 лет, который фактически в указанный срок не проводился, чем нарушен п.1.6.4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее - ПТЭЭСС). Кроме того, согласно протоколу испытаний указанного оборудования от ДД.ММ.ГГ омическое сопротивление обмоток трансформатора не соответствует п.6.8 РД 34.45-51.300-97 (Объемы и нормы испытаний электрооборудования), что является нарушением п.1.5.2 ПТЭЭСС. Дальнейшая эксплуатация КТП представляет угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения катастрофы техногенного характера.

Таким образом, Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири") совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей Тюменцевского районного суда Алтайского края вынесено вышеуказанное постановление.

ОАО "МРСК Сибири" обратилось в Алтайский краевой суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что КТП не эксплуатируется с 2005 года и находится в отключенном от сети состоянии, что исключает событие административного правонарушения; возбуждение дела в отношении ОАО "МРСК Сибири" не основано на документах, подтверждающих факт нарушения; ОАО "МРСК Сибири" не было надлежаще уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, протокол обществу не направлялся; в протоколе не указано, на основании каких доказательств он составлен; Ростехнадзором не установлено фактическое состояние КТП; судья не исследовал вопрос о достаточности доказательств по делу; при проведении проверки не соблюдены положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку в нарушение ст.20 данного закона акт проверки не составлялся.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "МРСК Сибири" - Макарова С.С., поддержавшего жалобу, считаю, что постановление судьи отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1.5.2. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (ПТЭЭСС), утвержденных приказом Минэнерго России N 229 от 19 июня 2003 года, эксплуатация энергоустановок с аварийно опасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается.

В силу п.1.6.4. указанных Правил периодичность и продолжительность всех видов ремонта установлены правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и нормативно-техническими документами на ремонт данного вида оборудования.

Судьей установлено, что ОАО "МРСК Сибири" эксплуатировало комплексную трансформаторную подстанцию с нарушением указанных пунктов Правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д. 2); актом сдачи-приёмки отремонтированных объектов электросети от ДД.ММ.ГГ (л.д. 13); актом технического освидетельствования N *** электрооборудования КТП (л.д. 2); протоколом испытаний оборудования ТП от ДД.ММ.ГГ (л.д. 11), защитник ОАО "МРСК Сибири" в судебном заседании не отрицал, что КТП находится в неисправном состоянии и его ремонт по графику не проводится.

Учитывая изложенное, судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ОАО "МРСК Сибири" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. При этом имеющимся в деле доказательствам в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ с учетом требований ст.4.1 данного Кодекса.

Поскольку из материалов дела следует, что дальнейшая эксплуатация КТП представляет угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения катастрофы техногенного характера, то судья в силу ст.3.12 КоАП РФ обоснованно избрал наказание для ОАО "МРСК Сибири" в виде административного приостановления деятельности.

Доводы жалобы об отсутствии факта совершения ОАО "МРСК Сибири" административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку опровергаются вышеуказанными материалами дела.

Ссылка в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении не является доказательством по делу, не основана на положениях КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ОАО "МРСК Сибири" не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении и обществу не направлялась копия этого протокола, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергается материалами дела, из которых следует, что в адрес общества направлялось соответствующее уведомление (л.д. 8-9) и протокол об административном правонарушении (л.д. 3-7) способами, позволяющими установить их получение, чему судьей дана надлежащая оценка.

При этом протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем указаны все необходимые сведения, предусмотренные ч.2 данной статьи, в т.ч. документы, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и подтверждающие факт совершения правонарушения.

Ссылка в жалобе на нарушение гарантий юридического лица, установленных положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является несостоятельной, поскольку в данном случае правонарушение выявлено в ходе участия в работе комиссии по техническому освидетельствованию энергооборудования, проверка в отношении ОАО "МРСК Сибири" не проводилась, в связи с чем, у инспектора отсутствовали основания для составления акта проверки и вручения его копии юридическому лицу.

При этом принимается во внимание, что факт совершения ОАО "МРСК Сибири" вмененного правонарушения подтверждается иными доказательствами, что не противоречит ст. 26.2 КоАП РФ.

Довод ОАО "МРСК Сибири" о том, что КТП выведена из эксплуатации, не принимается, поскольку соответствующий акт о выводе составлен ДД.ММ.ГГ , т.е. после выявления правонарушения. Ссылка на расторжение договора энергоснабжающей организацией с конкретным потребителем является несостоятельной, поскольку не свидетельствует о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении КТП была в установленном порядке выведена из эксплуатации.

Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов судьи, а также учитывая, что существенных процессуальных нарушений положений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тюменцевского районного суда Алтайского края от 11 июля 2013 года оставить без изменения, жалобу ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - без удовлетворения.

Судья: Кулеш О.А.