Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1636/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Параскун Т.И.,

судей Новоселовой Е.Г., Блинова В.А.,

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Баронниковой И. Н. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 03 декабря 2013 года по делу по иску Баронниковой И. Н. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, администрации г.Алейска о признании решения о включении квартиры в число служебных незаконным и подлежащим отмене.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баронникова И.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, администрации г.Алейска о признании решения о включении квартиры в число служебных незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование требований указала, что на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ , выданного Алейской КЭЧ, проживает в жилом помещении по "адрес" .

Распоряжением Правительства Российской Федерации N1779-р от 11 октября 2011 года военный городок Алейск-4 был исключен из числа закрытых, в связи с чем, Баронникова И.Н. решила приватизировать занимаемое жилое помещение. Однако, согласно данным архивного отдела администрации г.Алейска, жилое помещение - квартира N *** по "адрес" решением Алейского горисполкома от ДД.ММ.ГГ *** включена в число служебных для военнослужащих в/ч *** , что является препятствием для приватизации занимаемого жилого помещения.

Считает решение горисполкома от ДД.ММ.ГГ *** в части включения квартиры N *** по "адрес" в число служебных жилых помещений незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что занимаемое истцом жилое помещение предоставлялось на условиях договора социального найма, а не по договору найма служебного жилого помещения. Ордер не содержит сведений о том, что жилое помещение является служебным. Статус жилого помещения наймодателем до Баронниковой И.Н. не доводился. Жилое помещение было отнесено к числу служебных ненадлежшим уполномоченным органом. В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации N1 от 13 октября 1997 года спорное жилое помещение не зарегистрировано как служебное в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Поскольку бывший собственник жилищного фонда - Алейская КЭЧ ликвидирован, а всё имущество (в том числе жилищный фонд) было передано в оперативное управление ФГКУ "Сибирское ТУИО", подлежит применению ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 03 декабря 2013 года в удовлетворении исковых требований Баронниковой И.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении, и указывает также, что исходя из буквального толкования норм жилищного законодательства и нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, жилищный фонд, который находится на территории бывшего военного городка, является государственным и находится в ведении министерств и военных ведомств. Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом *** от ДД.ММ.ГГ в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , не передавалось, следовательно, администрация г.Алейска не является уполномоченным органом по отнесению жилых помещений ведомственного фонда к числу служебных. В связи с чем, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют материалам дела.

Кроме того, указывает, что судом неправильно истолковал закон. Поскольку решение исполкома г.Алейска о включении спорного жилого помещения в число служебных было принято ДД.ММ.ГГ , спорное жилое помещение должно было быть в обязательном порядке зарегистрировано в соответствии с Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Однако, в едином государственном реестре прав запись о регистрации прав на спорный объект отсутствует.

Считает, что суд не применил закон, подлежащий применению, поскольку переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация, не влияют на жилищные права граждан, в том числе на право бесплатной приватизации жилья. Данное обстоятельство судом осталось незамеченным.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации просит апелляционную жалобу Баронниковой И.Н. оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца Алифанова Д. В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент принятия решения об отнесении спорного жилого помещения к служебному и до 01 марта 2005 года) жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решением Алейского горисполкома от ДД.ММ.ГГ *** квартира N *** по адресу: "адрес" отнесена в число служебных для проживания военнослужащих войсковой части *** .

Постановлением главы администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГ *** подтверждается, что спорное жилое помещение отнесено к числу служебных в установленном законом порядке и по решению уполномоченного на тот момент органа.

ДД.ММ.ГГ Барановской И.Н. (добрачная фамилия истца) была предоставлена квартира N *** по "адрес" , расположенная на территории закрытого военного городка, что подтверждается ордером *** от ДД.ММ.ГГ , выданного КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа.

С ДД.ММ.ГГ истец зарегистрирована в указанной квартире, на её имя открыт лицевой счет, что следует из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГ , выписки из лицевого счета *** от ДД.ММ.ГГ , выданной РЭУ N 01 "Барнаульский" ОАО "Славянка".

Согласно трудовой книжке Баронникова И.Н. находится в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, а именно: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в "данные изъяты" войсковой части *** на должности "данные изъяты" , с ДД.ММ.ГГ работает в "данные изъяты" Алейского гарнизона на должности "данные изъяты" .

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления в части включения в число служебных спорной квартиры, поскольку данная квартира на момент ее предоставления истцу уже имела статус служебной и до настоящего времени решения о лишении ее этого статуса в установленном законом порядке соответствующим органом не принималось.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку, рассматривая заявленные требования, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, постановлено решение, которое не противоречит требованиям закона, регулирующего настоящие правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение не может быть отнесено к служебному в связи с отсутствием регистрации в качестве служебного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные.

Пунктом 1 ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Исключение города Алейска из перечня закрытых военных городков само по себе не повлекло изменение статуса жилого помещения. В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны Российской Федерации в настоящее время вправе принимать решения об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В ходе разрешения спора достоверно установлено, что органом, осуществляющим управление государственным имуществом в период с 01 марта 2005 года по настоящее время, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принималось.

Наличие статуса служебной квартиры подтверждается также сведениями ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ , согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации на основании Постановления администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГ N *** .

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом администрации "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ в реестре объектов муниципальной собственности г.Алейска жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , отсутствует.

Кроме того, справкой ТУ Росимущества в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ подтверждено, что спорное жилое помещение находится на балансе на праве оперативного управления Алейской квартирно-эксплуатационной части.

Доводы жалобы о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма, а не по договору найма служебного жилого помещения, судебной коллегией отклоняются, как не имеющие значения для разрешения требований, заявленных по настоящему иску.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Поскольку законодательством, действовавшим на момент включения спорного жилого помещения в число служебных, подобных ограничений не было предусмотрено, судебной коллегией не принимаются и доводы жалобы о том, что на момент включения спорного жилого помещения в число служебных оно было занято по договору социального найма другим гражданином, в связи с чем, не могло быть отнесено к специализированному жилищному фонду.

Иные доводы жалобы судебной коллегией проверены, правовых оснований к отмене решения суда не содержат и не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, влияли на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алейского городского суда Алтайского края от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Баронниковой И. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: