Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1603-14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Секериной О.И.

Судей Тарасовой О.Н., Решетниковой И.Ф.

При секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Главного Управления МВД Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 декабря ноября 2013 года по делу по иску Рыжкова В.А. к Главному Управлению МВД Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет.

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыжков В.А обратился в суд с иском к ответчику Главному Управлению МВД Российской Федерации по Алтайскому краю. Просил произвести перерасчет выслуги лет с учетом периода службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца. Зачесть льготный стаж данного периода в выслугу лет, произвести перерасчет пенсии исходя из новой выслуги лет с даты издания приказа об увольнении, то есть с ДД.ММ.ГГ с выплатой разницы с даты ее назначения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в отделе охраны "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в "данные изъяты" . При увольнении ему зачтена выслуга лет в календарном исчислении - ДД.ММ.ГГ . Период его службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ему был засчитан в календарном исчислении. Указывал, что с таким расчетом выслуги лет он не согласен, полагает, что период его службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должен быть засчитан в льготном исчислении как один месяц службы за полтора в соответствии Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26.08.1998 N 803 "Об утверждении правил исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудника органов внутренних дел, финансовой полиции, противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, назначения и выплаты единовременных пособий".

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 декабря ноября 2013 года исковые требования Рыжкова В.А. к Главному Управлению МВД России по Алтайскому краю удовлетворены. Возложена обязанность на Главное Управление МВД России по Алтайскому краю произвести Рыжкову В.А. перерасчет выслуги лет с учетом периода службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца, зачесть льготный стаж данного периода в выслугу лет и произвести перерасчет пенсии исходя из новой выслуги лет с даты издания приказа об увольнении, то есть с ДД.ММ.ГГ , с выплатой разницы за период с даты ее назначения.

В апелляционной жалобе ответчик Главное Управление МВД Российской Федерации по Алтайскому краю просит вышеуказанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что судом при вынесении решения допущены нарушения материальных норм, выразившиеся в не применении закона подлежащего применению, в неправильном истолковании закона, а также несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Принимая решение об удовлетворении иска, суд руководствовался нормативно - правовыми актами не регулирующие спорные отношения, либо регулирующие, но не относящиеся к спорному периоду. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно применил к спорным правоотношениям Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников СНГ от 15 мая 1992 г., Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1998 года N 803. При этом суд необоснованно отклонил позицию ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел - участников СНГ, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. Учитывая, что на момент вступления в силу постановления Правительства Республики Казахстан N 803 от 26 августа 1998 г. "Об утверждении правил исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам органов правоохранительных органов, а также лицам, права которых иметь воинские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 01 января 2012г. назначения и выплаты единовременных пособий" истец не проходил службу на территории Республики Казахстан, нормы данного правового акта на него распространяются.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел регулируются законом Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу статьи 4 вышеуказанного Закона пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" установлен порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел.

Согласно пункту 1 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются:

служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Статьей 2 Соглашения стран СНГ от 24 декабря 1993 г. "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" (Ашгабат, 24 декабря 1993 г.) в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Для Российской Федерации указанное соглашение вступило в силу с 09 июля 1999 г.

Таким образом, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба в порядке, установленном законодательством Сторон, где они проходили службу.

При рассмотрении дела установлено, что Рыжков В.А. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в "данные изъяты" . С ДД.ММ.ГГ по 11 ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" . С ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" . Уволен на основании приказа N *** от ДД.ММ.ГГ

В указанный период Рыжков В.А. проходил службу в местностях, дающих право на льготное исчисление пенсии (один месяц службы за полтора) в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действовавшим на момент прохождения истцом службы в органах внутренних дел (Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан N 708 от 15 ноября 1991 г. "О временном перечне зон, работа и проживание в которых предусматривает пенсионные льготы по Закону "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР"). Поскольку истцу за период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" выслуга лет не устанавливалась, то рассчитать указанную выслугу подлежало пенсионному органу при назначении пенсии истцу.

Кроме того, на момент возникновения права на пенсию по выслуге лет, действовало Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1998 года N 803, которое относило "данные изъяты" к местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, действие постановления распространено с 1 января 1992 года.

В связи с изложенным, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что спорный период работы истца в соответствии с Соглашением стран СНГ от 24 декабря 1993 г. "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", подлежал исчислению в льготном порядке в соответствии законодательством Республики Казахстан.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: