Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1597/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.,

судей Бусиной Н.В., Александровой Л.А.,

при секретаре Петровой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2013 года по делу

по иску Журавлевой Н. М. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу номер 2 Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Журавлева Н.М. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу номер 2 Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" .

В обоснование иска указала на то, что на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ , выданного "данные изъяты" , занимает ведомственное жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: "адрес" . Данное жилое помещение находится в военном городке "адрес" , который до издания распоряжения Правительства Российской Федерации N1779-р от 11.10.2011 считался закрытым. ДД.ММ.ГГ она обратилась в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче ей в собственность указанной квартиры в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГ она получила ответ, из которого можно сделать вывод об отсутствии полномочий на заключение договора на передачу ей жилого помещения в собственность.

Определением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 21 октября 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Территориальный отдел номер 2 ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2013 года исковые требования Журавлевой Н.М. удовлетворены.

За Журавлевой Н.М. признано право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" .

В апелляционной жалобе ответчик Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает на то, что отсутствуют нотариально заверенные документы, подтверждающие отказ ФИО2 от участия в приватизации. Судом не выяснено, на каком основании ФИО2 выдан ордер на вселение в спорное жилое помещение. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Истцом не представлены документы подтверждающие связь Журавлевой Н.М. , ФИО2 с Министерством обороны Российской Федерации. Судом не учтено, что не имеется данных о том, что ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации уполномочено распоряжаться имуществом. ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, оно не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Кроме того, судом не учтено, что между Журавлевой Н.М. и ФИО2 брак был расторгнут, поэтому в силу ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользование жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия, проверяя законность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона о приватизации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона о приватизации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Журавлева Н.М. с сыном ФИО1 зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: "адрес" .

На основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на состав семьи из трех человек ( ФИО2 , его "данные изъяты" Журавлеву Н.М. , "данные изъяты" ). При этом в материалах дела отсутствует информация о предоставлении ФИО2 квартиры в качестве служебного жилого помещения, а в ордере не имеется "красной полосы", присущей ордерам на служебные квартиры.

Журавлева Н.М. ранее не участвовала в приватизации.

В настоящее время деятельность "данные изъяты" прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе Алейской квартирно-эксплуатационной части.

ДД.ММ.ГГ на основании передаточного акта "данные изъяты" передано имущество, документы, а так же права и обязанности "данные изъяты" , в том числе жилой дом по "адрес" .

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 N422-р Федеральное государственное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Установив, что Журавлева Н.М. ранее в приватизации жилья не участвовала, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, не имеет статуса служебного, в аварийном состоянии не находится, не является комнатой в общежитии и в доме, расположенном в закрытом военном городке, суд признал за истцом право собственности на спорное жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N752-р, "адрес" включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 N1779-р, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации "адрес" исключен.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

При этом судебная коллегия учитывает, что сделанный судом вывод об отсутствии каких-либо препятствий для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение не противоречит нормам Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Указание в жалобе, что жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих, несостоятельны по вышеизложенным основаниям.

Доводы жалобы, что ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, оно не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, судебной коллегией отклоняются.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N1455 осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Указанный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых относится Федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Приказа указанное учреждение уполномочено, в том числе, принимать решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Учитывая участие в деле Министерства обороны Российской Федерации и ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации суд правомерно рассмотрел заявленные истцами к ответчикам требования, отклонив доводы ответчика о предъявлении иска к ненадлежащим ответчикам.

Доводы жалобы о том, что суд не проверил правомерность предоставления ФИО2 спорного жилого помещения, истцом не представлены документы подтверждающие связь Журавлевой Н.М. , ФИО2 с Министерством обороны Российской Федерации, судебной коллегией не принимаются во внимание, учитывая то, что законность предоставления ФИО2 и членам его семьи квартиры на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ ответчиками не оспорена, ордер не признан недействительным, также ответчиками не представлены доказательства, что ФИО2 квартира предоставлялась не как военнослужащему, а по каким-либо другим основаниям.

Более того из самого ордера *** от ДД.ММ.ГГ усматривается, что спорное жилое помещение предоставлено "данные изъяты" ФИО2

Ссылка в жалобе, что отсутствуют нотариально заверенные документы, подтверждающие отказ ФИО2 от участия в приватизации, судебной коллегией не учитывается по следующим основаниям.

Действительно, в материалах дела имеется заявление об отказе ФИО2 от участия в приватизации спорной квартиры, которое нотариально не заверено.

Между тем, указанным заявлением, а также копией паспорта гражданина "данные изъяты" ФИО2 подтверждается, что он в спорном жилом помещении не проживает, выехал на другое постоянное место жительства, зарегистрирован по адресу: "адрес" (л.д. 21, 45).

В связи с тем, что ФИО2 выехал на постоянное место жительства в "данные изъяты" , где и проживает по настоящее время, судебная коллегия полагает, что у ФИО2 отсутствует право на участие в приватизации спорной квартиры.

Доводы жалобы, что между Журавлевой Н.М. и ФИО2 брак был расторгнут, поэтому в силу ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользование жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, основаны на неверном толковании норм права.

Податель жалобы ссылается на норму права, которая регулирует правоотношения между собственником жилого помещения и бывшим членом семьи собственника жилого помещения при прекращении семейных отношений.

Вместе с тем, по настоящему делу ФИО2 не является собственником спорного жилого помещения.

Остальные доводы жалобы судебной коллегией проверены, во внимание не принимаются, поскольку указанных выводов не опровергают, основаны на переоценке доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: