Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-1931/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Вейсгейм Л.А.

судей: Сафроновой М.В., Медведева А.А.

при секретаре Кирющенко У.А.

рассмотрела апелляционную жалобу представителя истца Колесниковой О. Б. - Малинина А. В.

на решение Ленинского районного суда города Барнаула от 18 декабря 2013 года

по делу по иску Мазур А. Б. , Колесниковой О. Б. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации Ленинского района г. Барнаула о предоставлении жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Сафроновой М. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В "адрес" в "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. на условиях социального найма проживают: КолесН. Н. М. (наниматель), Колесникова О. Б. (дочь), Мазур А. Б. (дочь) с ребенком - Логиновым С.А. , также по указанному адресу зарегистрирована Колесникова Т.М. , что подтверждается выпиской из домовой книги.

Мазур А.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации "адрес" , указывая, что является инвалидом 3 группы, страдает хроническим психическим расстройством. По месту ее жительства проживают три семьи, какое-либо иное жилое помещение на праве собственности или по договору социального найма у нее отсутствует. В связи с имеющимся заболеванием она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и право на дополнительную жилую площадь, С учетом уточнения просит обязать Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и администрацию "адрес" предоставить ей с несовершеннолетним ребенком Логиновым С.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма не менее 42 кв.м в пределах "адрес" , соответствующее санитарным и техническим условиям, в срок не более шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Колесникова О.Б. обратилась в суд с аналогичным иском, ссылаясь на инвалидность 2 группы по психическому заболеванию, аналогичные условия проживания в квартире, отсутствия иных жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, с учетом уточнения просит обязать Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и администрацию "адрес" предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма не менее 33 кв.м в пределах "адрес" , соответствующее санитарным и техническим условиям, в срок не более шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ гражданские дела по искам Мазур А.Б. и Колесниковой О.Б. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации Ленинского района г. Барнаула о предоставлении жилого помещения объединены в одно производство.

В процессе рассмотрения дела в качестве третьих лиц к его участию привлечены администрация Алтайского края, администрация г. Барнаула, Главное управление имущественных отношений по Алтайскому краю, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, КолесН. Н.М.

Решением Ленинского районного суда города Барнаула от 18 декабря 2013 года исковые требования Мазур А. Б. удовлетворены.

Признано за Мазур А. Б. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

На Управление Алтайского края по жилищно - коммунальному хозяйству возложена обязанность предоставить Мазур А. Б. для состава семьи из двух человек (включая Логинова С. А. ) во внеочередном порядке по договору социального найма в черте муниципального образования - город Барнаул благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Колесниковой О. Б. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Колесниковой О.Б. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Колесниковой О.Б. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заявитель не согласен с выводом суда о недоказанности факта раздельного проживания Колесниковой О.Б. и ее матери КолесН.й Н.М. как разных семей. При разрешении спора суд не учел, что Колесникова О.Б. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилых помещениях. Выводы суда основаны только на показаниях Колесниковой О.Б. находившейся в день рассмотрения дела в болезненном состоянии, которые сразу были опровергнуты истцом Мазур А.Б. и третьим лицом КолесН.й Н.М. Данные выводы сделаны без учета показаний свидетелей о раздельном проживании истцов со своей матерью и ведении раздельного хозяйства, которые согласуются с показаниями лиц, участвующих в деле, и в совокупности подтверждают проживание в квартире трех семей. При этом в решении суда не приведены доводы, по которым данные доказательства не приняты во внимание. Между тем из показаний лиц, участвующих в деле и свидетелей, следует, что семейные отношения между Мазур А.Б. , Колесниковой М.Н. и Колесниковой О.Б. прекращены, мать Колесникова М.Н. оказывает помощь дочери только при обострении у нее тяжелых заболеваний, при этом фактически выступает в качестве социального работника. Колесникова О.Б. лишена возможности приобрести для себя необходимую мебель и бытовую технику, так как не имеет в пользовании изолированного помещения, а поэтому вынуждена проживать в одной в комнате с матерью и пользоваться принадлежащим ей имуществом. В силу чего, указанные обстоятельства не могут являться основаниями для признания Колесниковой О.Б. и Колесниковой М.Н. членами одной семьи.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Колесниковой О.Б. - Малинин А.В. на доводах жалобы настаивал.

Истец Мазур А.Б. , третье лицо КолесН. Н.М. жалобу поддерживают.

Остальные участники процесса на рассмотрение апелляционной жалобы не явились при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу требований п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

Законом Алтайского края от 12.12.2006 года N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" установлен перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования: граждане, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имели также иные категории граждан, определенные федеральным законом и (или) законом Алтайского края (в ред. Закона от 05.09.2011 г.).

Статьей 8 данного Закона установлена норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма: 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв.м. общей площади семье из двух человек; 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Учетная норма площади жилого помещения, установлена Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 года N 294, в размере 12 кв. метров.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что сам факт наличия у одного из членов семьи нанимателя жилого помещения заболевания, включенного в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, не является основанием для признания его нуждающимся в жилых помещениях по договорам социального найма и предоставления вне очереди жилого помещения, поскольку обязательным условием для реализации гражданином указанного права является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего, и указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При проживании таких граждан в квартире в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения они признаются нуждающимися лишь при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

По делу установлено, что истцы Мазур А.Б. и Колесникова А.Б. проживают на условиях договора социального найма в жилом помещении и обеспечены общей площадью менее учетной нормы на одного члена семьи; страдают заболеванием, включенным перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

Постановлением Администрации Ленинского района г. Барнаула N 351 от 07 марта 2012 года Мазур А.Б. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилых помещениях, под N17.

Постановлением Администрации Ленинского района г. Барнаула N 1456 от 06 сентября 2012 года Мазур А.Б. и её сын Логинов С.А. признаны малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья Мазур А.Б. в составе из двух человек включена в книгу учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, под N 42.

Постановлением Администрации Ленинского района г. Барнаула N 931 от 08 июня 2012 года Колесникова О.Б. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилых помещениях, под N22.

Разрешая спор, суд установил, что фактически в квартире проживает две семьи - семья Мазур А.Б с сыном Логиновым С.А. и семья КолесН.й Н.М. с дочерью Колесниковой О.Б. , в связи с чем пришел к выводу о том, что предоставление семье Мазур А.Б. жилого помещения по договору социального найма повлечет изменение имущественного положения Колесниковой О.Б. , которая, проживая совместно с КолесН.й Н.М в квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м., утратит основания, дающие право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, как соответствующим требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы заявителя о том, что Колесникова О.Б. и КолесН. Н.М. не проживают одной семьей, не может быть принят во внимание, поскольку основаны на несогласии с произведенной судом оценкой имеющихся по делу доказательств, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.

В силу положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, право оценки доказательств по делу принадлежит суду, разрешающему спор по существу.

Не соглашаясь с решением суда, заявитель ссылается на то, что Колесникова О.Б. и КолесН. Н.М. не ведут общее хозяйство, Колесникова О.Б. по состоянию здоровья не нуждается в постороннем уходе, окончила курсы социального работника, может самостоятельно обслуживать себя и проживать отдельно от матери, что следует из показаний истца Мазур А.Б. , третьего лица КолесН.й Н.М. и свидетелей.

Между тем, указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о прекращении семейных отношений между Колесниковой О.Б. и КолесН.й Н.М.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из анализа указанных правовых норм в совокупности следует, что Колесникова О.Б. является членом семьи КолесН.й Н.М. в силу закона, и ведение общего хозяйства для них не служит определяющим фактором для установления наличия либо отсутствия семейных отношений.

Согласно материалам дела Колесникова О.Б. с рождения проживает с матерью, которая заботится о ней, при ухудшении состояния здоровья оказывает помощь в приготовлении пищи, посещении поликлиники и магазинов. Колесникова О.Б. и КолесН. Н.М. проживают в одной комнате, пользуются общими предметами мебели, бытовой техникой. Оплата коммунальных услуг производится по единому лицевому счету. Конфликтные отношения, указывающие на прекращение семейных отношений между дочерью и матерью, отсутствуют, а имеющиеся конфликты на бытовой почве правового значения не имеют.

В этой связи, вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда не противоречат обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При представлении семье Мазур А.Б. отдельного жилого помещения Колесникова О.Б. , проживая в квартире как член семьи нанимателя, утрачивает право на внеочередное предоставление жилого помещения.

То обстоятельство, что Колесникова О.Б. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилых помещениях, не свидетельствует о незаконности принятого решения, поскольку в силу п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истца Колесниковой О. Б. - Малинина А. В. на решение Ленинского районного суда города Барнаула от 18 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Яньшина Н.В. Дело N 33-1931/14

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(резолютивная часть)

04 марта 2014 года г. Барнаул