Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1600/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе:

председательствующего Варнавского В. М.

судей Бусиной Н. В., Александровой Л. А.

при секретаре Петровой О. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора г. Рубцовска

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 ноября 2013г. по дел по делу по иску прокурора г. Рубцовска в интересах А.Т.И. к Управлению социальной защиты населения по г. Рубцовску о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить субсидию.

Заслушав доклад судьи Бусиной Н. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Т.И. проживает по адресу: "адрес" 26 в "адрес" , имеет право на получении субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО "Централь".

В мае 2011 А.Т.И. произведено начисление по строке "корректировка размера платы ГВС за 2010 год" и "потери во внутридомовых сетях за 2009 год.

ДД.ММ.ГГ А.Т.И. обратилась в Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску с заявлением о предоставлении ей субсидии, однако в ее получении ей было отказано в связи с наличием задолженности по строке "корректировка размера платы ГВС за 2010 год" и "потери во внутридомовых сетях за 2009 год".

Полагая, что наличие указанной задолженности у А.Т.И. по данным строкам не может являться основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, прокурор г. Рубцовска обратился в суд с иском в интересах А.Т.И. о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить истице данную субсидию.

В качестве правового основания заявленных требований прокурор ссылается на положения ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также на Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 761 от 14.12.2005г., а также Правила предоставления коммунальных слуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства N 307 от 23 мая 2006г.

Решением Рубцовского городского суда от 22 ноября 2013г. в удовлетворении исковые требования заявленных прокурором г. Рубцовска требований в интересах А.Т.И. отказано в полном объеме.

В апелляционном представлении прокурор г. Рубцовска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В качестве оснований к отмене указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. При этом приводит те же доводы, что и в исковом заявлении.

Истица А.Т.И. , ее представитель, а также представители ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела извещены.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившхся участников процесса.

Выслушав прокурора Ч.О.А. , поддержавшего доводы представления, пояснившего также, что субсидии подлежат предоставлению истице с 2012г., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права (п.п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

При рассмотрении дела установлено, что А.Т.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес" .

Управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный дом, в котором проживает истец, является ООО " "данные изъяты" ".

При рассмотрении дела установлено, что А.Т.И. в период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При обращении истицы в Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску ДД.ММ.ГГ в предоставлении субсидии отказано, что отражено в выписке из протокола *** от ДД.ММ.ГГ , в связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по статьям "корректировка размера платы ГВС за 2010 год" и "потери во внутредомовых сетях за 2009 год" (л.д.66).

В дальнейшем А.Т.И. неоднократно обращалась в Управление социальной защиты с заявлениями о разъяснении причин не предоставления субсидии с сентября 2012г., на которые ответчиком даны аналогичные ответы.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, приведя анализ действующего нормативно- правового порядка предоставления гражданам субсидии на оплату потребляемых коммунальных услуг, исходил из наличия задолженности истицы по оплате жилищно - коммунальных услуг по статье "потери во внутридомовых сетях за 2009 год" в размере 1.565,64 руб.

Судебная коллегия с выводами суда не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (п.5 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.6 "Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761).

Положениями п. 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе, документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 29 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403 (далее - Методические рекомендации), граждане считаются имеющими задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (должниками) при условии, что они на момент обращения с заявлением о получении субсидии не полностью внесли плату за жилые помещения и коммунальные услуги:

- за истекший и/или предшествующие ему прожитые месяцы - при обращении с заявлением с десятого числа по последнее число текущего месяца;

- за месяц, предшествующий истекшему, и/или более ранние прожитые месяцы - при обращении с заявлением с первого до десятого числа текущего месяца.

В соответствии с п. 31 указанных Методических рекомендаций граждане, имеющие задолженность по всем или некоторым видам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, вправе обратиться за субсидией только после погашения задолженности или заключения соглашения с кредиторами о ее погашении: с управляющей организацией - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией. Заключение указанных соглашений не входит в полномочия уполномоченных органов.

При рассмотрении дела установлено, что решением мирового судьи судебного участка N 5 г. Рубцовска от 18 марта 2013г. ООО "Централь" отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с А.Т.И. задолженности по оплате жилищно - коммунальных услуг. Удовлетворены исковые требования А.Т.И. о возложении на ООО "Централь" обязанность исключить из платежных документов строку "корректировка размера платы за ГВС за 2010г", произвести корректировку платы за горячее водоснабжение за 1 квартир 2010г., а также удовлетворены требования в части компенсации морального вреда.

Обращаясь в суд с иском, ООО "Централь" указало на наличие задолженности у А.Т.И. по строке "корректировка размера платы по ГВС за 2010г." в размере "данные изъяты" коп. и по строке "потери во внутридомовых сетях (ГВС)" в сумме "данные изъяты" коп. Именно указание данного размера задолженности ( "данные изъяты" коп.) явилось основанием для отказа в предоставлении истице субсидий по оплате жилое помещение и жилищно- коммунальных услуг.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Централь" требований, мировой судья пришел к выводу о незаконности действий данной управляющей организации, выразившихся в нарушении сроков проведения корректировки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23 мая 2006г.

Решение мирового судьи вступило в законную силу.

Отказ в удовлетворении иска о взыскании задолженности свидетельствует об отсутствии таковой, в связи с чем, отсутствие в решении мирового судьи указание на исключение из платежных документов А.Т.И. строки "потери во внутридомовых сетях (ГВС) за 2009г." не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении субсидии по оплате за жилое помещение и жилищно -коммунальные услуги.

Поскольку указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Рубцовского городского суда от 22 ноября 2013г. и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных прокурором в интересах А.Т.И. требований.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления социальной защиты населения по г. Рубцовску подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере "данные изъяты" .

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление прокурора г. Рубцовска удовлетворить.

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 ноября 2013г. отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по г. Рубцовску в предоставлении А.Т.И. субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску предоставить А.Т.И. субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГ г.

Взыскать с Управления социальной защиты населения по г. Рубцовску госпошлину в доход местного бюджета в размере "данные изъяты" .

Председательствующий:

Судьи: