Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1641/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора г.Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 ноября 2013 года по делу

по иску прокурора "адрес" в интересах М.А.А. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации "адрес" Алтайского края о признании действий незаконными в части отказа во включении в список по обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением двадцатитрехлетнего возраста.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" в интересах М.А.А. обратился в суд с иском к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации "адрес" Алтайского края о признании действий незаконными в части отказа во включении в список по обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением двадцатитрехлетнего возраста.

В обоснование исковых требований указано, что М.А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать А.В.А. умерла, а отец М.А.И. решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ лишен родительских прав. ДД.ММ.ГГ . М.А.А. обратился в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГ . ему было отказано во включении в вышеуказанный список в связи с тем, что на момент обращения М.А.А. достиг 23-летнего возраста, а также не предоставил документ, что А.В.А. являлась его матерью. Прокурор просит признать незаконными действия ответчиков в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением им 23-летнего возраста.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 27.11.2014г. прокурору г.Рубцовска Алтайского края в интересах М.А.А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий в части отказа во включении в список по обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением двадцатитрехлетнего возраста отказано.

В апелляционном представлении прокурор "адрес" просит решение суда отменить и принять по делу решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что М.А.А. относиться к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", сохраняется за лицами, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Согласно ст.4 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, в частности обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Какое-либо жилое помещение М.А.А. предоставлено не было.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ), выслушав мнение прокурора Беспаловой М.И. , истца М.А.А. , поддержавших доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Как установлено судом, родителями М.А.А. , ДД.ММ.ГГ г.рождения, являются М.А.И. и А.В.А. , что подтверждается актовой записью *** от ДД.ММ.ГГ отдела ЗАГС "адрес" Алтайского края).

ДД.ММ.ГГ . мать истца - А.В.А. умерла (актовая запись *** от ДД.ММ.ГГ отдела ЗАГС Администрации "адрес" Алтайского края). Отец истца - М.А.И. заочным решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ . лишен родительских прав в отношении сына. Впоследствии М.А.И. умер (актовая запись *** от ДД.ММ.ГГ отдела ЗАГС администрации "адрес" Алтайского края).

Постановлением Администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об определении в учреждение общественного воспитания общего типа М.А.А. " несовершеннолетний М.А.А. признан оставшимся без попечения родителей; определен в учреждение общественного воспитания общего типа на полное государственное обеспечение. Кроме того, в постановлении отмечено, что закрепить право пользования жилым помещением за несовершеннолетним М.А.А. не предоставляется возможности, так как его отец собственного жилья не имеет.Согласно ответу Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** М.А.А. был определен в учреждение общественного воспитания в Рубцовский детский "адрес" (путевка комитета Администрации Алтайского края по образованию *** от ДД.ММ.ГГ ).

М.А.А. каких-либо жилых помещений на праве собственности и ином праве пользования не имеет, что подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N *** , информацией Рубцовского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N *** , об отсутствии сведений о принадлежности М.А.А. прав на объекты недвижимости на территории "адрес" и "адрес" Алтайского края.

Из копии паспорта М.А.А. следует, что с ДД.ММ.ГГ . и по настоящее время истец зарегистрирован в "адрес" (КГБС(К)ОУ "Рубцовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 2VIII вида").

Разрешая спор при данных обстоятельствах и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик правомерно отказал истцу во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением истцом возраста 23 лет, так как М.А.А. статус ребенка-сироты был утрачен по достижении данного возраста, то есть ДД.ММ.ГГ ., с соответствующим заявлением истец обратился в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в феврале 2013, то есть, после достижения им возраста 23 лет.

Проверяя обоснованность доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Между тем из материалов дела не усматривается, что М.А.А. в установленном законом порядке признан и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо ему было отказано уполномоченным органом в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Требований о признании истца нуждающимся в жилом помещении прокурор не заявлял.

При таких обстоятельствах, требования о признании действий Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству незаконными в части отказа М.А.А. во включении его в список по обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением двадцатитрехлетнего возраста заявлены прокурором преждевременно.

При этом судебная коллегия полагает необходимым разъяснить, что после постановки М.А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении(либо отказа) прокурор "адрес" , а также сам М.А.А. не лишены возможности обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Таким образом, доводы апелляционного представления не являются правовым основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное представление прокурора г.Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: