Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-2247/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Мжельская Г.А.,

судей Еремина В.А., Бредихиной С.Г.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 21 декабря 2013 года по делу по иску Черкас Н.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Еремина В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за нею права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" .

В обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера N *** от ДД.ММ.ГГ проживает в указанной квартире на условиях социального найма. Квартира предоставлялась для проживания во время прохождения военной службы ее супругом на состав семьи - "данные изъяты" человека, т.е. супругу, ей и их несовершеннолетнему сыну. Квартира значится за их семьей до настоящего времени. Супруг в настоящее время умер, сын проживает отдельно своей семьей. В квартире проживает она одна. Истица решила использовать свое право на приватизацию, приватизировать квартиру, для чего направляла заявления о приватизации квартиры в адрес ответчиков в ФГКУ "СТУИО" в г.Читу, в ФГКУ "Центррегионжилье" в г.Екатеринбург и непосредственно в Минобороны РФ, в приватизации ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан. Спорное жилое помещение находится в военном городке с.Поспелиха, который до издания Правительством РФ распоряжения N1330-р от 15 сентября 2009 года считался закрытым. Ранее в приватизации жилья она не участвовала.

Истица считает, что занимаемое ею жилое помещение предоставлялось на условиях договора социального найма, в связи с чем, она имеет право на его приватизацию.

Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 21 декабря 2013 года исковые требования Черкас Н.И. удовлетворены. Суд признал за Черкас Н.И. право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью "данные изъяты" ., расположенную по адресу: "адрес" Взыскал с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Черкас Н.И. в счет возмещения расходов, связанных с оказанием юридической помощи при составлении искового заявления - "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе на указанное решение ответчик Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит об отмене решения, принятии нового об отказе в удовлетворении требований. Ссылается на то, что по делу не подтверждена законность предоставления спорного жилого помещения истице, поскольку не представлен договор социального найма жилого помещения или иной документ, подтверждающий право пользования указанным помещением на условиях договора социального найма. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочиями по передаче жилья в собственность в порядке приватизации обладает только собственник - Российская Федерация, кроме того, рассмотрение этих вопросов в отношении военнослужащих возложено на Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе апелляционного рассмотрения представитель истицы возражала против удовлетворения жалобы.

Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных не явившихся и надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ст.47 действовавшего до 01.03.2005 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст.51 ЖК РСФСР).

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17 февраля 1981 года N193 "Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку и их семей" военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.

В соответствии со ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно - строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести указанные жилые помещения в собственность.

Согласно ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст.7 Закона).

В силу ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом первой инстанции по данному делу правильно применены указанные нормы права, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, полковник запаса Ч. получал пенсию по линии Министерства обороны РФ и его выслуга лет в Вооруженных Силах составляет "данные изъяты" в календарном и льготном исчислении.

ДД.ММ.ГГ брак между Ч. и Черкас Н.И. был прекращен на основании решения Поспелихинского районного суда о расторжении брака. В настоящее время Ч. умер.

Из адресной справки, из справки о составе семьи, из сообщения начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Поспелиха следует, чтоЧеркас Н.И. зарегистрирована и проживает в спорной квартире по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ .

В качестве документа, подтверждающего основание возникновения права на проживание в указанном жилом помещении у Черкас Н.И. имеется ордер N *** от ДД.ММ.ГГ , где в качестве члена семьи указана и истица по делу.

Ордер на служебное помещение установленной формы нанимателю жилого помещения Ч. и членам его семьи не выдавался.

Доводы жалобы о том, что не подтверждена законность предоставления спорного жилого помещения, так как не представлен договор социального найма жилого помещения или иной документ, подтверждающий право пользования указанным помещением на условиях договора социального найма, не может быть принят во внимание, поскольку каких-либо сведений о том, что при вселении в указанную квартиру истцом Черкас Н.И. или ее супругом в ДД.ММ.ГГ были допущены неправомерные, самоуправные действия, не имеется. Факт неоформления в письменном виде договора найма не может служить основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего и выполняющего обязанности нанимателя.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации Поспелихинского района Алтайского края по документам архивного фонда органов представительной и исполнительной власти Поспелихинского района Алтайского края "Протоколы заседаний райисполкома, решения, принятые исполкомом и материалы к ним" за ДД.ММ.ГГ , выписке из решения исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГ N *** "О жилищных вопросах", квартира по адресу "адрес" не отнесена к числу служебных.

В материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности спорного жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу, к специализированному жилищному фонду, а именно, что оно включено в число служебных жилых помещений.

По сообщению архивного отдела Администрации Поспелихинского района Алтайского края по документам архивного фонда органов представительной и исполнительной власти Поспелихинского района Алтайского края "Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом и материалы к ним" за ДД.ММ.ГГ , "Постановления главы района" за ДД.ММ.ГГ , архивного фонда органов представительной и исполнительной власти Поспелихинского Центрального сельсовета "Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом и документы к ним" за ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ , "Постановления главы администрации села" за ДД.ММ.ГГ , "Распоряжения главы Центрального сельсовета по основной деятельности" за ДД.ММ.ГГ , "Решения жилищной комиссии" за ДД.ММ.ГГ , "Книги протоколов заседаний жилищной комиссии" за ДД.ММ.ГГ , установлено, что в вышеуказанных документах сведения о присвоении статуса служебного жилого помещения квартире, расположенной по адресу: "адрес" и об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отсутствуют.

По сообщению Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района администрацией сельсовета решения о присвоении статуса служебного жилого помещения либо о выведении квартиры из специализированного жилого фонда не принималось.

Ответчиками при рассмотрении дела не были представлены доказательства, документы, подтверждающие статус спорного жилого помещения, основания его предоставления истцам.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о фактическом возникновении между Ч. членами его семьи и ответчиком жилищных правоотношений по договору социального найма относительно предоставленного спорного жилого помещения.

Не является основанием и доводы жалобы о том, что ФГКУ "СТУИО" является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно имеющейся в материалах дела информации, жилое помещение по адресу: "адрес" , состоит на балансе ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России.

Иск предъявлен истицей как к ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России, так и непосредственно к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, и к самому Министерству обороны Российской Федерации.

Поскольку в деле имеются сведения о том, что истица не участвовала в приватизации жилья ранее, оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судом правомерно не установлено, исковые требования удовлетворены правомерно.

Учитывая вышеизложенное, каких-либо оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 21 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: